0371-63215179
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近日，最高人民法院、人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好防止農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金和工資保證金被查封、凍結(jié)或者劃撥有關(guān)工作的通知》，要點(diǎn)如下：
總原則：確保農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金和工資保證金專(zhuān)項(xiàng)用于為該工程項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資支付。
1. 農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金和工資保證金，是指有關(guān)單位在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)和工資保證金賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩類(lèi)賬戶(hù)）中存儲(chǔ)的專(zhuān)項(xiàng)用于支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資的資金。
2. 人民法院不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因查封、凍結(jié)或者劃撥兩類(lèi)賬戶(hù)資金。
3. 人民法院可以采取預(yù)凍結(jié)措施，在工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資，監(jiān)管部門(mén)按規(guī)定解除對(duì)兩類(lèi)賬戶(hù)監(jiān)管后，預(yù)凍結(jié)措施自動(dòng)轉(zhuǎn)為凍結(jié)措施，并可依法劃撥剩余資金。
最高人民法院 人力資源社會(huì)保障部 中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)
關(guān)于做好防止農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金和工資保證金被查封、凍結(jié)或者劃撥有關(guān)工作的通知
人社部發(fā)〔2020〕93號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人力資源社會(huì)保障廳（局），新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障局，各銀保監(jiān)局，各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行、外資銀行：
《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）第三十三條規(guī)定：“除法律另有規(guī)定外，農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金和工資保證金不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥”。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《條例》要求，維護(hù)好農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益，確保農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金和工資保證金專(zhuān)項(xiàng)用于為該工程項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資支付，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、本通知所稱(chēng)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)資金和工資保證金，是指有關(guān)單位在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)和工資保證金賬戶(hù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩類(lèi)賬戶(hù)）中存儲(chǔ)的專(zhuān)項(xiàng)用于支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資的資金。
二、人民法院在查封、凍結(jié)或者劃撥相關(guān)單位銀行賬戶(hù)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查賬戶(hù)類(lèi)型，除法律另有專(zhuān)門(mén)規(guī)定外，不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因查封、凍結(jié)或者劃撥兩類(lèi)賬戶(hù)資金。
三、對(duì)農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)中明顯超出工程施工合同約定并且明顯超出足額支付該項(xiàng)目農(nóng)民工工資所需全部人工費(fèi)的資金，對(duì)工資保證金賬戶(hù)中超出工資保證金主管部門(mén)公布的資金存儲(chǔ)規(guī)定部分的資金，人民法院經(jīng)認(rèn)定可依法采取凍結(jié)或者劃撥措施。當(dāng)事人及有關(guān)單位、個(gè)人利用兩類(lèi)賬戶(hù)規(guī)避、逃避執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
四、人民法院可以依法對(duì)兩類(lèi)賬戶(hù)采取預(yù)凍結(jié)措施，在工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資，監(jiān)管部門(mén)按規(guī)定解除對(duì)兩類(lèi)賬戶(hù)監(jiān)管后，預(yù)凍結(jié)措施自動(dòng)轉(zhuǎn)為凍結(jié)措施，并可依法劃撥剩余資金。
五、當(dāng)事人、利害關(guān)系人（包含兩類(lèi)賬戶(hù)監(jiān)管部門(mén)）認(rèn)為人民法院查封、凍結(jié)或者劃撥行為違法的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為人民法院要求其協(xié)助執(zhí)行行為違法的，均可依法向人民法院提出異議，人民法院應(yīng)當(dāng)依法處理。兩類(lèi)賬戶(hù)監(jiān)管部門(mén)提出異議的，異議審查期間不得查封、凍結(jié)或者劃撥兩類(lèi)賬戶(hù)資金。
六、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范兩類(lèi)賬戶(hù)開(kāi)設(shè)工作，與開(kāi)戶(hù)單位認(rèn)真核實(shí)賬戶(hù)性質(zhì)，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)兩類(lèi)賬戶(hù)進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí)，并在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)、電子化專(zhuān)線(xiàn)信息傳輸系統(tǒng)等作出整體限制查封、凍結(jié)或者劃撥設(shè)置，妥善處理查封、凍結(jié)或者劃撥等事項(xiàng)，保障兩類(lèi)賬戶(hù)資金安全。
七、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)接到人民法院等有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)兩類(lèi)賬戶(hù)資金查封、凍結(jié)或者劃撥指令時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)人工或系統(tǒng)等方式，向人民法院等有權(quán)機(jī)關(guān)提示該賬戶(hù)性質(zhì)和《條例》第三十三條規(guī)定，并同時(shí)將相關(guān)情況告知兩類(lèi)賬戶(hù)監(jiān)管部門(mén)，兩類(lèi)賬戶(hù)監(jiān)管部門(mén)有權(quán)提出異議。
八、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)遇到兩類(lèi)賬戶(hù)資金因不當(dāng)操作被有權(quán)機(jī)關(guān)查封、凍結(jié)或者劃撥等重大異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貎深?lèi)賬戶(hù)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。
九、各地有關(guān)部門(mén)應(yīng)完善工作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，防止兩類(lèi)賬戶(hù)資金被違法查封、凍結(jié)或者劃撥。
十、有關(guān)部門(mén)相關(guān)人員在兩類(lèi)賬戶(hù)資金查封、凍結(jié)或者劃撥過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分。
十一、本通知自2020年12月25日起施行。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自施行之日起2個(gè)月內(nèi)完成上述事項(xiàng)調(diào)整。
最高人民法院
人力資源社會(huì)保障部
中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)
2020年12月25日
