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2019年以來，相關政府部門相繼出臺一系列有效的監(jiān)管措施，加強了招標投標相關政策法規(guī)執(zhí)行力度，加大對串通投標的查處力度，因此暴露了招投標行業(yè)中的一些“內(nèi)幕”。今天小編就帶大家盤點一下，自2019年至今，那些因圍標、串標而受到法律制裁的案件！
→湘西州評標現(xiàn)場現(xiàn)場抓獲一起串標行為
2019年5月21日，在湘西州交易中心評標現(xiàn)場，一名評標專家發(fā)現(xiàn)兩家投標公司技術暗標部分表格存在異常一致的情況。
經(jīng)反復對比后，評標委員會在行政監(jiān)督的監(jiān)督下，按照《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程傳統(tǒng)投標等違法行為行為認定查處辦法》(湘建監(jiān)督〔2018〕66號)文件第七條第四款：關于“不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異”的規(guī)定，認定兩家投標人存在串通投標行為，對兩家投標人作廢標處理，交易服務過程中產(chǎn)生的所有電子文檔、紙質(zhì)資料及音視頻資料等均已按規(guī)定封存，有關部門已介入調(diào)查！
→國企經(jīng)理助人圍標串標，終被判刑！
阮某某利用上述職務便利，接受曾某、周某和廣東省某工程公司等單位的請托，在廣東省曙光農(nóng)場商品豬規(guī)模化養(yǎng)殖場項目、廣州市軌道交通五號線（中山八站I號通道）土建工程等項目中，為項目圍標、串標提供幫助，收受曾某、周某等人給予的好處費共計787.7萬元。
2019年8月，廣州市中級人民法院對廣東省源天工程有限公司原經(jīng)營部經(jīng)理、總經(jīng)理助理阮某某受賄案作出一審判決，對其判處有期徒刑七年。
→24人成功串標78次，涉案金額7.67億！
伙同其他投標者借用多家公司資質(zhì)，統(tǒng)一報價串通投標，并約定利益共享，最終78個工程全部中標。2019年8月，浙江省武義縣檢察院對一起涉案金額高達7.67億元的特大串通投標案的首批24名被告人依法提起公訴。
→行賄評標專家串通招投，多人獲刑
2019年9月，由浙江省建德市檢察院提起公訴的浙江鑫冉建設有限公司，李雄圖、潘杰等人串通投標、敲詐勒索、強迫交易、行賄以及對非國家工作人員行賄案在建德市法院一審宣判。
法院經(jīng)審理后，采納了檢察機關的指控意見，以犯串通投標罪、行賄罪、對非國家工作人員行賄罪，數(shù)罪并罰，決定對被告人李雄圖執(zhí)行有期徒刑三年，并處罰金45萬元;判決浙江鑫冉建設有限公司犯串通投標罪，判處罰金150萬元。同時，以敲詐勒索罪、串通投標罪分別判處被告人潘杰、揭偉仲有期徒刑十二年零六個月和有期徒刑五年，各并處相應數(shù)額的罰金。被告人鄭志生犯敲詐勒索罪，被判處有期徒刑六年零二個月，被告人鐘邵龍犯強迫交易罪，被判處有期徒刑三年。
→安徽省通報：340家企業(yè)串通投標
2019年11月，安徽省宿州市公共資源交易網(wǎng)披露一起串通投標案。根據(jù)縣公安局案件偵辦反饋，110家公司在靈璧縣2017年高標準農(nóng)田建設項目(第一批次)等項目中存在串通投標行為。
靈璧縣公共資源管理局分別對相關企業(yè)予以扣10分、20分和30分的處罰，網(wǎng)上披露時長為6個月、1年、2年不等，在披露期間，這些企業(yè)將不得參與靈璧縣政府投資的項目投標。
→三家公司串通投標，被列入不良行為記錄
2019年11月，云南石林縣公共資源交易管理局按照省市要求積極組織開展招投標領域營商環(huán)境專項整治，在對扶貧項目《西街口鎮(zhèn)格渣村委會格渣新寨農(nóng)產(chǎn)品交易市場二期建設項目》抽查過程中發(fā)現(xiàn)：該項目招標報名階段，曲靖市億宸市政工程有限公司授權(quán)葉某（曲靖市億宸市政工程有限公司停薪留職人員）參加報名；在投標階段，云南華之典建筑工程有限公司授權(quán)委托葉某來參加投標。通過評審，云南華之典建筑工程有限公司成為中標單位，且工程實施已近完工。
該項目招標過程中，招標代理公司（云南達明項目咨詢管理有限公司）審核把關不嚴、嚴重失職，導致串標行為發(fā)生，造成惡劣影響和嚴重后果，根據(jù)《昆明市公共資源交易當事人不良行為管理暫行規(guī)則》（昆政務規(guī)〔2018〕1號）規(guī)定，石林縣公共資源交易管理局對該代理公司處予18個月不良行為記錄.
→10家企業(yè)因串通投標，受到嚴懲！
2019年11月，安慶市公共資源交易中心連續(xù)發(fā)布了10則通報，10家企業(yè)因“投標企業(yè)定額套項組價高度雷同”，被認定為屬于“串通投標”。其中4家企業(yè)分別沒收12.9萬元保證金，另4家企業(yè)分別沒收26.6萬元保證金，其他2家企業(yè)分別沒收13.2萬元保證金?？傆嫑]收184.4萬元保證金，并對10家企業(yè)各記不良行為記錄一次，禁止其一年內(nèi)參與當?shù)卣型稑嘶顒印?br/>
→1.56億串通投標案牽出地方原副市長！
工程建設處副主任利用職務便利，串通多家建筑公司在5個項目串標，工程總金額達1.56億。此外，此案還牽涉時任雞西市副市長于金才、H股上市公司河北建設分公司高管、十多個被告人以及數(shù)個建設工程公司。
2020年1月，黑龍江省佳木斯市中級人民法院日前公布一起串通投標刑事案件二審裁定書。
被告人包廣來犯串通投標罪，判處有期徒刑一年，并處罰金人民幣20萬元（原黑龍江省雞西市供水工程建設管理處副主任）；
→圍標不到500萬的項目，475萬投標保證金被沒收
2020年1月7日，安慶市公共資源交易中心網(wǎng)站一次性發(fā)布50則處罰通報。同一個項目，50家企業(yè)被“視為相互串通投標”，最終49家企業(yè)的475.3萬元投標保證金不予退還。
關于開展工程建設行業(yè)專項整治的通知
今年6月，住建部針對工程建設行業(yè)發(fā)布專項整治通知，重點重視招投標，致力改善投標環(huán)境，自2020年6月開始，為期4個月，分3個階段推進。
住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展工程建設行業(yè)專項整治的通知
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局：
為深入貫徹落實中央領導同志重要指示批示精神，按照全國掃黑除惡專項斗爭領導小組工作部署，以及《住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管的指導意見》（建市規(guī)﹝2019﹞11號）有關要求，加強對房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動的監(jiān)督管理，排查整治突出問題，深入推動“行業(yè)清源”，決定開展工程建設行業(yè)專項整治，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實黨中央關于掃黑除惡專項斗爭的決策部署，聚焦房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域惡意競標、強攬工程、轉(zhuǎn)包、違法分包、貪污腐敗等突出問題，開展專項整治，強化源頭治理，構(gòu)建長效常治的制度機制，營造良好的建筑市場秩序，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、整治重點
（一）招標人在招標文件設置不合理的條件，限制或者排斥潛在投標人，或招標人以任何方式規(guī)避招標。
（二）投標人相互串通投標或者與招標人、招標代理機構(gòu)串通投標，或者投標人以向招標人、招標代理機構(gòu)或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標。
（三）投標人以他人名義投標，掛靠、借用資質(zhì)投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。
（四）投標人以暴力手段脅迫其他潛在投標人放棄投標，或脅迫中標人放棄中標，強攬工程。
（五）投標人惡意舉報投訴中標人或其他潛在投標人，干擾招標投標正常秩序。
（六）中標人將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標項目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人，以及將中標項目違法分包給他人。
（七）黨政機關、行業(yè)協(xié)（學）會等單位領導干部或工作人員利用職權(quán)或者職務上的影響干預招標投標活動。
三、實施步驟
專項整治自2020年6月開始，為期4個月，分3個階段推進。
第一階段：方案制定（2020年6月）。各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責制定本行政區(qū)域內(nèi)專項整治工作方案，指導監(jiān)督各市、縣（區(qū)）專項整治工作，可針對本地區(qū)突出問題增加整治內(nèi)容，部省市聯(lián)動共同推進專項整治。
第二階段：組織實施（2020年7月—8月）。各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門組織各市、縣（區(qū)）對正在開展招標投標活動的房屋建筑和市政基礎設施工程項目進行調(diào)查摸底，及時發(fā)現(xiàn)工程招標投標活動中存在的違法違規(guī)行為和亂象問題線索，建立工作臺賬，加強分析研判，對確實存在的突出問題進行全面檢查和整治，依法查處違法違規(guī)行為，整頓治理行業(yè)亂象，對行業(yè)領域中涉黑涉惡苗頭性、傾向性問題形成有效震懾。
第三階段：總結(jié)鞏固（2020年9月）。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門總結(jié)專項整治工作，提煉經(jīng)驗做法，制定和完善相關政策制度，鞏固專項整治成果。我部將通報專項整治工作開展情況和取得的成效。
如何認定圍標串標？
1、投標人相互串通投標
投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；
投標人之間約定中標人；
投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；
屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；
招標文件實施資格預審的，投標人通過了資格預審但無正當理由不參加投標；
采用電子招投標的，從同一個投標單位或者同一個自然人的IP地址下載招標文件或者上傳投標文件；
投標人之間相互約定給予未中標的投標人費用補償；
投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。
不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；
不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；
不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；
不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；
不同投標人的投標文件相互混裝；
不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
2、招標人或招標代理機構(gòu)與投標人串通投標
在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人；
直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；
明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；
授意投標人撤換、修改投標文件；
明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；
編制的招標公告、招標文件、資格審查文件中設有明顯的傾向性條款，為特定投標人“量身定做”；
在開標前與投標人就該招標項目進行實質(zhì)性談判；
招標代理機構(gòu)在同一工程項目中，既為招標人提供招標代理服務又為投標人提供投標咨詢或同時為兩個以上（含兩個）投標人提供咨詢；
在評標過程中，為使特定投標人中標而對評標委員會進行明顯傾向性引導；
指使、暗示或強迫要求評標委員會推薦的中標候選人放棄中標；
與中標人之間另行約定給予未中標的其他投標人費用補償；
招標人或招標代理機構(gòu)與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。
圍標串標怎么判？
《招標投標法》、《政府采購法》中給予串通投標的投標人、招投標代理機構(gòu)企業(yè)及主管、直接負責人被罰款，沒收違法所得，情節(jié)嚴重的取消其一年至二年內(nèi)參與招標的資格，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照和招標代理資格。但是《刑法》在“串通投標罪”中明確規(guī)定：
投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
何為情節(jié)嚴重呢？
近兩年，國家一再發(fā)布政策規(guī)范招投標環(huán)境，對工程人來說，即是機遇也是挑戰(zhàn)，如何把握全在自己。雖然這條路很難走，但是國家已牽頭，未來還會遠嗎？希望大家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)競標馬到成功，不在受不安定因素的困擾。
