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近日，濟南市住建局印發(fā)《濟南市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標管理細則》，本管理細則自2020年7月16日起施行，有效期至2023年7月15日。
1、凡進入各級公共資源交易中心的工程建設項目的建設工程，全部取消投標報名。
2、招標人依法享有資格預審權，招標人對投標申請人的資格審查一般不宜超過20日。
3、工程總承包
政府和國有資金投資的房屋建筑項目，建設內容明確、技術方案成熟的項目，適宜采用工程總承包方式的，原則上實行工程總承包。
工程總承包的投標人應當同時具有與工程規(guī)模相適應的工程設計資質和施工資質，或者由具有相應資質的設計單位和施工單位組成聯(lián)合體。
承接施工分包的單位，原則上需參與濟南市建筑市場主體信用評價管理。
工程總承包項目推行固定總價合同，在計價結算和審核時，僅對合同約定的變更調整部分和暫估價部分進行審核，對固定總價包干部分不再另行審核。
4、總承包企業(yè)可以承接總承包資質范圍內的所有專業(yè)承包工程。
5、全部使用國有資金或國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的施工工程招標，必須采用工程量清單計價方式。
6、評標由招標人依法組建的評標委員會負責，評標委員會一般由5人以上單數(shù)組成，施工總承包由7人以上單數(shù)組成，工程總承包由9人以上單數(shù)組成。
7、招標文件中應明確獲得國家級、省級和市級工程獎項分別按照規(guī)費前工程總價1.5%、1.0%、0.8%計取優(yōu)質優(yōu)價費用，優(yōu)質優(yōu)價費率不可競報。具體參照有關規(guī)定執(zhí)行。
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目前在“招投標”的法律規(guī)定上，沒有規(guī)定需要投標報名，也就是說“投標報名”只是一個沒有法律法規(guī)依據(jù)的“招投標”操作習慣而已。
按照以往慣例，進行交易的工程建設招投標等項目，交易流程中均存在“投標報名”環(huán)節(jié)。設置“投標報名”環(huán)節(jié)和報名期限，由此可能致使投標報名不充分，投標人獲知招標信息較晚而錯過了報名時間。同時，容易泄露潛在投標人名單，易導致串標、圍標和勸阻其他投標人放棄投標等行為的發(fā)生。
國辦函〔2019〕41號，明確提出：
精簡管理事項和環(huán)節(jié)。系統(tǒng)梳理公共資源交易流程，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或審核環(huán)節(jié)。
在此之前，國家發(fā)改委和住建部等八部委公布第20號令《電子招標投標辦法》中也明確規(guī)定：除本辦法和技術規(guī)范規(guī)定的注冊登記外，任何單位和個人不得在招標投標活動中設置注冊登記、投標報名等前置條件限制潛在投標人下載資格預審文件或者招標文件。
各地已陸續(xù)發(fā)文明確取消“投標報名”
北京市發(fā)改委會同市規(guī)自委等部門研究起草了《關于深化招投標領域“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，《通知》明確：取消現(xiàn)場投標報名，推進電子投標。
2019年，廣西住建廳、發(fā)改委、機關事務管理局聯(lián)合發(fā)布《關于繼續(xù)推進房屋建筑和市政基礎設施工程電子化招標投標的通知（征求意見稿）》，提出取消招標報名環(huán)節(jié)，全面實現(xiàn)使用電子標書，實現(xiàn)招標文件網(wǎng)上下載。
江西省住建廳在加強招標投標過程監(jiān)管方面提出8項要求：全面實行招標投標電子化和信息化；嚴格招標信息公告和中標結果公示環(huán)節(jié)審查；取消投標報名環(huán)節(jié)，推行網(wǎng)上無記名方式購買標書、圖紙；…………
2019年南寧市財政局發(fā)布《關于推進政府采購“放管服”工作和深化改革有關內容的通知》，明確：取消政府采購項目在市公共資源交易平臺網(wǎng)上報名環(huán)節(jié)，即取消項目開標前設置供應商信息登記和網(wǎng)上報名要求。供應商在采購項目截標前均可提交投標（競標）文件參與投標（競標）。
2020年1月，山東發(fā)文，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項，以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或審核環(huán)節(jié)。
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