0371-63215179
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加強(qiáng)工程項(xiàng)目審計(jì)，對(duì)于防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化工程項(xiàng)目過程監(jiān)控，提高資金使用效益，發(fā)揮著十分重要的作用。工程項(xiàng)目審計(jì)作為項(xiàng)目管理控制體系的一個(gè)重要組成部分，其宗旨和任務(wù)是幫助項(xiàng)目業(yè)主改善管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這也是工程項(xiàng)目審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
目前工程項(xiàng)目審計(jì)普遍采用的是工程結(jié)算審計(jì)，只對(duì)事后進(jìn)行審計(jì)鑒定，不能及時(shí)有效針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種管理問題提出合理的解決意見和建議。如何加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行事前、事中、事后的全過程審計(jì)，充分利用審計(jì)資源把握好各個(gè)審計(jì)階段的審計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有限的審計(jì)資源合理分配化、項(xiàng)目管理規(guī)范化，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
本人結(jié)合工作實(shí)際，就如何針對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì)，如何加強(qiáng)和注重內(nèi)部控制的執(zhí)行，談幾點(diǎn)膚淺看法和思考。
工程項(xiàng)目審計(jì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)
建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部控制制度是指為加強(qiáng)施工項(xiàng)目各環(huán)節(jié)和各項(xiàng)目管理部門之間的相互關(guān)系、相互制約而建立的一系列程序、制度、方法和措施的總稱。內(nèi)部控制審計(jì)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部控制的健全性、可靠性、有效性和效率性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。通過對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度的了解和掌握，檢查被審計(jì)單位內(nèi)部控制情況實(shí)際業(yè)務(wù)執(zhí)行是否規(guī)范，內(nèi)部控制運(yùn)行是否按照設(shè)計(jì)要求，評(píng)價(jià)被審計(jì)單位內(nèi)部控制的強(qiáng)弱，確定內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)監(jiān)督控制過程中發(fā)現(xiàn)的施工項(xiàng)目內(nèi)部控制中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)采取和措施，定期或不定期地進(jìn)行檢查，提出審計(jì)改進(jìn)意見和建議，針對(duì)工程結(jié)算審計(jì)日常管理，應(yīng)做好以下方面的工作：
01 做好資料收集整理
資料是工程項(xiàng)目審計(jì)的基礎(chǔ)。完整的審計(jì)資料，可以全面掌握工程項(xiàng)目建設(shè)情況，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目審計(jì)資料主要包括項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、招投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書、建設(shè)合同、施工圖紙、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更書、工程量清單、工程量簽證記錄、主要材料單價(jià)、竣工決算書、項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議記錄和相應(yīng)管理制度等。對(duì)審計(jì)資料原則上一次性送審到位，并填寫“工程項(xiàng)目審計(jì)資料交接清單”，注明收到的每一種資料名稱，簽注收到人和送交人姓名和簽收時(shí)間等。
02 審查工程合同內(nèi)容
簽訂工程施工合同是明確甲乙雙方權(quán)利義務(wù)，確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施的有效保證措施。因而，要重點(diǎn)審查合同條款是否符合招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定；合同價(jià)款的確定，調(diào)整計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的約定是否明確、嚴(yán)謹(jǐn)、合規(guī)；重大隱蔽工程、重大變更事項(xiàng)的施工監(jiān)督的約定是否有明確約定等相關(guān)內(nèi)容。
03 做好現(xiàn)場踏勘記錄
加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場的實(shí)地測量、重點(diǎn)抽查，凡是對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)，不管投資額多少，都必須深入現(xiàn)場，采取測量、挖鉆、取樣、拍照等方式獲取第一手資料，以深入了解和掌握工程建設(shè)的實(shí)際情況、實(shí)際施工記錄、工程簽證尤其是隱蔽簽證、設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格等關(guān)鍵資料和數(shù)據(jù)。對(duì)現(xiàn)場審計(jì)必須做好記載，填寫記錄，收集保存。
04 強(qiáng)化項(xiàng)目搜集調(diào)查
一是要集中聽取被審計(jì)單位及其它有關(guān)部門對(duì)被審計(jì)對(duì)象做出的情況介紹，做到心中有數(shù)；二是要根據(jù)搜集到的有關(guān)審計(jì)資料，結(jié)合實(shí)地踏勘項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場，掌握總體情況；三是要根據(jù)掌握的情況和搜集到的資料，對(duì)涉及到的單位進(jìn)行延伸走訪；四是要根據(jù)聽到的、看到的情況和資料，結(jié)合項(xiàng)目審計(jì)的總體情況，及時(shí)進(jìn)行討論審議，為審計(jì)實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
05
精準(zhǔn)工程計(jì)量計(jì)算
對(duì)多計(jì)工程和重復(fù)計(jì)算工程量以及只增項(xiàng)不減項(xiàng)，或只增項(xiàng)少減項(xiàng)等較為突出的問題，注重帳表核對(duì)，賬實(shí)核對(duì)，只到查清查實(shí)為止。在審計(jì)工程量時(shí)注重以下內(nèi)容：一是審計(jì)建筑工程立項(xiàng)過程是否正確，有無多列、少列或錯(cuò)列現(xiàn)象；二是審計(jì)工程量計(jì)算規(guī)則。根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則認(rèn)真審計(jì)工程實(shí)體，杜絕高估冒算、虛增工程量現(xiàn)象。要通過審計(jì)為國家節(jié)省建設(shè)資金，并針對(duì)存在的問題向建設(shè)單位及有關(guān)部門提出整改意見，對(duì)規(guī)范有關(guān)建設(shè)單位行為、加強(qiáng)管理能夠起到重要作用。
06 準(zhǔn)確套用工程定額
審計(jì)定額的選用是否正確、合理，審計(jì)其套用的定額使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無錯(cuò)套定額現(xiàn)象。如：工程決算中選用的定額編號(hào)所對(duì)應(yīng)的工程內(nèi)容是否與施工圖紙表現(xiàn)的工程部位完全一致，定額基價(jià)所包含的項(xiàng)目內(nèi)容是否重復(fù)計(jì)算，定額基價(jià)的換算過程是否完全正確等。
07摸清工程材料信息
注意材料差價(jià)記取的時(shí)間與施工進(jìn)度是否一致。對(duì)于按實(shí)結(jié)算的材料在審計(jì)其價(jià)差時(shí)，以審計(jì)材料用量和材料的實(shí)際價(jià)格為主。對(duì)那些可以據(jù)實(shí)調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，特別對(duì)裝飾材料要加強(qiáng)審計(jì)力度。
08 檢查工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
審計(jì)施工企業(yè)在取費(fèi)時(shí)是否提高了取費(fèi)檔次提取相關(guān)費(fèi)用，審計(jì)建筑工程取費(fèi)計(jì)算過程。重點(diǎn)是審計(jì)各項(xiàng)費(fèi)用在計(jì)算時(shí)所確定的基數(shù)是否符合地方的文件規(guī)定，取費(fèi)是否與工程類別一致，費(fèi)用內(nèi)容有無重復(fù)計(jì)算等問題。
09 注重項(xiàng)目管理審計(jì)
項(xiàng)目管理審計(jì)是對(duì)施工項(xiàng)目中標(biāo)后至施工項(xiàng)目竣工結(jié)算的全過程審計(jì)，為保證項(xiàng)目管理審計(jì)的順利開展，審計(jì)單位內(nèi)部也應(yīng)做好以下工作：
（一）在建立項(xiàng)目管理審計(jì)方面，應(yīng)重點(diǎn)做好：一是創(chuàng)建項(xiàng)目管理審計(jì)文化；二是提升項(xiàng)目管理審計(jì)力量；三是完善項(xiàng)目管理審計(jì)制度；四是拓寬項(xiàng)目管理審計(jì)范圍。
（二）在完善項(xiàng)目管理制度方面。重點(diǎn)完善項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)指標(biāo)、項(xiàng)目管理策劃書、項(xiàng)目考核激勵(lì)辦法和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。通過完善項(xiàng)目管理制度，使各項(xiàng)工作有序開展，提高工作效率，明確管理者的責(zé)、權(quán)、利，也可以為項(xiàng)目管理審計(jì)提供審計(jì)依據(jù)和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）在項(xiàng)目管理審計(jì)行為方面。項(xiàng)目管理審計(jì)行為活動(dòng)通常是指施工項(xiàng)目審計(jì)活動(dòng)的內(nèi)涵，也可以認(rèn)為是管理審計(jì)行為主體的相關(guān)活動(dòng)，為達(dá)到某一特定管理審計(jì)目標(biāo)所采取的行為活動(dòng)，具有環(huán)境性和動(dòng)機(jī)性等特征，在一定環(huán)境制約下，形成一定行為活動(dòng)。在項(xiàng)目管理審計(jì)的不同階段，同一審計(jì)行為主體，其動(dòng)機(jī)可能顯著不同，具有高度的復(fù)雜性。在內(nèi)部動(dòng)因驅(qū)動(dòng)和外部環(huán)境的刺激下，依照審計(jì)行為目標(biāo)的要求，遵循一定的行為規(guī)范，對(duì)某種標(biāo)準(zhǔn)的遵循性進(jìn)行評(píng)價(jià)，并把審計(jì)結(jié)果傳達(dá)給利益相關(guān)者。
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