0371-63215179
0371-63215179
該縣住建局借助省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，初步篩選出涉嫌“掛證”的有763人，通過(guò)內(nèi)部臺(tái)賬對(duì)比，向紀(jì)委監(jiān)委移交存疑公職人員240人。此次查處的“掛證”兼職問(wèn)題主要集中于交通、水運(yùn)等部門(mén)。
9月27日，“中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站”微信公眾號(hào)發(fā)文：《一人領(lǐng)兩份工資，12名公職人員“掛證”兼職挨處分》。一起來(lái)看——
案例
近日，四川省平昌縣通報(bào)查處了12起公職人員違規(guī)“掛證”兼職問(wèn)題典型案例。
1.平昌縣園林綠化管理所副所長(zhǎng)唐思軍違規(guī)“掛證”兼職取酬的問(wèn)題。
2014年4月至2019年6月，唐思軍違規(guī)將其二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)注冊(cè)到建筑公司，兼任公司二級(jí)建造師，且在此期間領(lǐng)取薪酬。2019年9月至2020年5月，唐思軍在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違規(guī)違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治后，再次將其二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)違規(guī)注冊(cè)至建筑公司并兼職。2020年7月，唐思軍受到黨內(nèi)警告處分。
2.平昌縣交通運(yùn)輸局建管股股長(zhǎng)趙曉東違規(guī)“掛證”兼職取酬的問(wèn)題。
2017年7月至2019年4月，趙曉東違規(guī)將其二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)注冊(cè)到建筑公司，兼任公司二級(jí)建造師，且在此期間領(lǐng)取薪酬。2019年5月至2019年6月，趙曉東在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違規(guī)違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治后，再次將二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)注冊(cè)至建筑公司并兼職。2020年7月，趙曉東受到黨內(nèi)警告處分。
3.平昌縣保障性住房管理辦公室工作人員鄧旭違規(guī)“掛證”兼職的問(wèn)題。
2014年4月至2020年2月，鄧旭違規(guī)將其二級(jí)建造師資格證書(shū)注冊(cè)至建筑企業(yè)并兼職，且在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違規(guī)違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治中，鄧旭向縣住建局簽定虛假承諾，隱瞞其在建筑公司“掛證”兼職的事實(shí)。2020年5月，鄧旭受到黨內(nèi)警告處分。
4.平昌縣水利局辦公室副主任程博違規(guī)“掛證”兼職取酬的問(wèn)題。
2012年7月至2019年3月，程博違規(guī)將其水利水電二級(jí)建造師證書(shū)注冊(cè)至建筑公司，兼任公司水利水電二級(jí)建造師。2019年8月至2020年6月，程博在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違規(guī)違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治后，再次將其水利水電二級(jí)建造師證書(shū)違規(guī)注冊(cè)至建筑公司，兼職并領(lǐng)取薪酬。2020年7月，程博受到黨內(nèi)警告處分。
5.平昌縣交通運(yùn)輸局工作人員趙永乾違規(guī)“掛證”兼職取酬的問(wèn)題。
2018年7月至2019年7月，趙永乾違規(guī)將其二級(jí)建造師資格證書(shū)注冊(cè)至建筑公司，且在此期間領(lǐng)取薪酬。2020年4月，趙永乾在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違規(guī)違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治后，再次將其二級(jí)建造師資格證書(shū)注冊(cè)至建筑公司，兼任該公司二級(jí)建造師。2020年7月，趙永乾受到記過(guò)處分。
6.平昌縣公路水運(yùn)質(zhì)量監(jiān)督管理站工作人員茍琳森違規(guī)“掛證”兼職取酬的問(wèn)題。
2015年5月至2019年4月，茍琳森違規(guī)將其二級(jí)建造師資格證書(shū)注冊(cè)至建筑公司，且在此期間領(lǐng)取薪酬。2019年5月至2020年6月，茍琳森在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違規(guī)違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治后，再次將其二級(jí)建造師資格證書(shū)注冊(cè)至建筑公司，兼任該公司二級(jí)建造師。2020年7月，茍琳森受到記過(guò)處分。
7.巴中市牛角坑水庫(kù)建設(shè)管理局工作人員李泉青違規(guī)“掛證”兼職取酬的問(wèn)題。
2018年7月至2019年2月，李泉青違規(guī)將其水利水電二級(jí)建造師證書(shū)注冊(cè)至建筑公司，兼任公司水利水電二級(jí)建造師。2020年5月至2020年6月，李泉青在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違規(guī)違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治后，再次將其水利水電二級(jí)建造師證書(shū)違規(guī)注冊(cè)至建筑公司，兼職并領(lǐng)取薪酬。2020年7月，李泉青受到黨內(nèi)警告處分。
8.平昌縣財(cái)政投資評(píng)審中心干部吳九旭違規(guī)“掛證”兼職的問(wèn)題。
2017年2月至2019年7月，吳九旭違規(guī)將其二級(jí)建造師資格證書(shū)注冊(cè)至建筑公司，并兼任該公司二級(jí)建造師。且在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違規(guī)違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治中，不按時(shí)整改，直至2019年7月才予以注銷(xiāo)。2020年4月至2020年6月，吳九旭再次將其二級(jí)建造師資格證書(shū)注冊(cè)至建筑公司并兼任公司二級(jí)建造師。2020年7月，吳九旭受到黨內(nèi)警告處分。
9.平昌縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室工作人員徐源違規(guī)“掛證”兼職取酬的問(wèn)題。
2013年4月至2019年5月，徐源違規(guī)將其二級(jí)建造師資格證書(shū)注冊(cè)至建筑公司，且在此期間領(lǐng)取薪酬。2019年6月至2020年6月，徐源在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違規(guī)違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治后，再次將其二級(jí)建造師資格證書(shū)注冊(cè)至建筑公司，并兼任公司二級(jí)建造師。2020年7月，徐源受到黨內(nèi)警告處分。
10.平昌縣交通運(yùn)輸局規(guī)劃股股長(zhǎng)周林違規(guī)“掛證”兼職取酬的問(wèn)題。
2013年5月至2019年4月，周林違規(guī)將其二級(jí)建造師資格證書(shū)注冊(cè)至建筑公司，且在此期間領(lǐng)取薪酬。2019年5月至2020年6月，周林在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違規(guī)違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治后，周林再次將其二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)注冊(cè)至建筑公司，并兼任公司二級(jí)注冊(cè)建造師。2020年7月，周林受到黨內(nèi)警告處分。
11.平昌縣泥龍鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委書(shū)記向維違規(guī)“掛證”兼職取酬的問(wèn)題。
2015年4月至2020年6月，向維違規(guī)將其二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)和建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)先后注冊(cè)至3家不同建筑公司，并在建筑公司兼職取酬，且在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違規(guī)違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治中，一直未注銷(xiāo)其建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。2020年8月，向維受到黨內(nèi)警告處分。
12.平昌縣司法局工作人員黃建國(guó)違規(guī)“掛證”兼職取酬的問(wèn)題。
2012年2月至2019年7月，黃建國(guó)違規(guī)將其二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書(shū)注冊(cè)至建筑公司，兼任公司二級(jí)建造師并領(lǐng)取薪酬，且在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違規(guī)違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治中，未按時(shí)整改，直至2019年7月，才將其二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格在建筑公司注銷(xiāo)。2020年8月，黃建國(guó)受到黨內(nèi)警告處分。
說(shuō)紀(jì)
一人領(lǐng)兩份工資，公職人員“掛證”兼職違反了什么紀(jì)律？
近日，四川省巴中市平昌縣通報(bào)公職人員違規(guī)“掛證”兼職問(wèn)題的典型案例，平昌縣園林綠化管理所副所長(zhǎng)唐思軍、平昌縣水利局辦公室副主任程博等12人赫然在列。身為公職人員，卻一人違規(guī)領(lǐng)兩份工資，哪有這等“好事”？
所謂“掛證”，是指將自己的資格證書(shū)掛靠到非供職企業(yè)名下，以獲取報(bào)酬的行為。2020年6月，平昌縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦公職人員在工程建設(shè)領(lǐng)域“掛證”兼職問(wèn)題，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理。縣住建局借助省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，初步篩選出涉嫌“掛證”的有763人，通過(guò)內(nèi)部臺(tái)賬對(duì)比，向紀(jì)委監(jiān)委移交存疑公職人員240人，縣紀(jì)委監(jiān)委會(huì)同縣委組織部、縣委編辦、縣人社局進(jìn)一步復(fù)核復(fù)審，最終對(duì)公職人員違規(guī)“掛證”兼職取酬問(wèn)題立案審查調(diào)查19件19人。
在平昌，此次查處的“掛證”兼職問(wèn)題主要集中于交通、水運(yùn)等部門(mén)。有的公職人員將“掛證”兼職當(dāng)成增收的“錢(qián)袋子”，憑借“掛證”一年額外取酬三千至八千元不等，妄圖當(dāng)官發(fā)財(cái)兩不誤；有的則是為了維持自己執(zhí)業(yè)資格證書(shū)的有效性而將其掛靠到企業(yè)名下；有的心存僥幸，以為自己的行為無(wú)人知曉，甚至簽定虛假承諾，故意隱瞞其在建筑公司“掛證”兼職的事實(shí)。
《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十四條規(guī)定，黨員干部違反有關(guān)規(guī)定在經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等單位中兼職，或者經(jīng)批準(zhǔn)兼職但獲取薪酬、獎(jiǎng)金、津貼等額外利益的，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。
對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，“掛證”兼職行為，無(wú)論取酬與否，都已違反黨的廉潔紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬也很有可能催生權(quán)錢(qián)交易和利益輸送，滋生腐敗問(wèn)題。此次平昌縣12人被查處的教訓(xùn)再一次警醒黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，莫因蠅頭小利壞了市場(chǎng)秩序。作為公職人員，不能想著“腳踏兩只船”，額外獲取兼職報(bào)酬，否則終將是“竹籃打水一場(chǎng)空”。
“掛證”是如何被查出來(lái)的？
方法1、利用建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)和相關(guān)信用信息平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)。
該方法通過(guò)“四庫(kù)一平臺(tái)”，即住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和各省市建設(shè)的建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，通過(guò)內(nèi)部信息數(shù)據(jù)比對(duì)，主要查處的是“一人多單位注冊(cè)的‘掛證’”。
一人多單位注冊(cè)，無(wú)論是一人多證多單位注冊(cè)，還是一人一證多單位注冊(cè)，都將被發(fā)現(xiàn)查處。有人說(shuō)，我在兩個(gè)省不同單位注冊(cè)，這種情況省監(jiān)管平臺(tái)是查不到的，而住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部監(jiān)管平臺(tái)是可以查出的。
方法2、結(jié)合參保繳費(fèi)、人事檔案等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，進(jìn)行全面比對(duì)排查，重點(diǎn)排查參保繳費(fèi)單位與注冊(cè)單位不一致情況。
該方法將社保信息與住建部門(mén)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)的人員注冊(cè)信息進(jìn)行比對(duì)。
社保信息確定人員工作單位，注冊(cè)信息確定證書(shū)注冊(cè)單位，兩者一致，確定為人證合一；兩者不一致，確定為人證分離，將被認(rèn)定為“掛證”。方法2主要查處的是“人證分離的‘掛證’”。
方法3、對(duì)到崗履職情況進(jìn)行全面排查。
方法3是在“人證合一”的情況，通過(guò)到崗履職情況進(jìn)行查處，查處成本相對(duì)較高，主要手段有以下幾種：
1）通過(guò)檢查指紋、人臉識(shí)別等考勤信息，主管部門(mén)了解執(zhí)業(yè)人員到崗履職情況；
2）主管部門(mén)工作人員直接到達(dá)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，了解執(zhí)業(yè)人員是否在崗，向相關(guān)人員詢(xún)問(wèn)項(xiàng)目信息，若不知曉，可判定為“掛證”。
掛靠賺錢(qián)，或擔(dān)刑責(zé)！
抱著“掛證”掙錢(qián)目的報(bào)考資格考試的人不在少數(shù)，隨著近兩年相關(guān)部門(mén)針對(duì)“掛證”的專(zhuān)項(xiàng)整治，精準(zhǔn)度會(huì)越來(lái)越高?，F(xiàn)在就算掛證也得建立勞動(dòng)關(guān)系，有社保繳費(fèi)記錄，如果本身有工作繳了社保的很容易被查出來(lái)。
更要注意“掛證”的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。一旦被查出來(lái)要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，如果項(xiàng)目出了安全事故，輕則被吊銷(xiāo)證書(shū)，終身不予注冊(cè)；重則將追究刑事責(zé)任。
以下兩起事故案例，均為掛靠項(xiàng)目經(jīng)理，一人被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕，一人被判有期徒刑三年。
01 河北衡水施工升降機(jī)墜落致11死2傷！
2019年4月25日上午7時(shí)20分左右，河北衡水市翡翠華庭項(xiàng)目1#樓建筑工地，發(fā)生一起施工升降機(jī)轎廂（吊籠）墜落的重大事故，造成11人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約1800萬(wàn)元。
升降機(jī)事故發(fā)生地
該起事故是一起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，包括施工總承包單位的安全科長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全員等在內(nèi)的13人被采取刑事強(qiáng)制措施。
其中，翡翠華庭項(xiàng)目經(jīng)理，在衡水廣廈建筑公司“掛證”，實(shí)際未履行項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)，建議吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、終身不予注冊(cè)，建議吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)。涉嫌重大責(zé)任事故罪，已于2019年5月12日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，2019年5月24日被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。
02 上海閔行區(qū)在建的“蓮花河畔景苑”樓倒塌！
2009年6月27日，上海閔行區(qū)在建的“蓮花河畔景苑”商品房小區(qū)工地內(nèi)，發(fā)生一幢13層樓房整體傾倒事故，造成1名工人死亡。這一事故被網(wǎng)友戲稱(chēng)為“樓倒倒”。
相關(guān)責(zé)任人判定：
事故等級(jí)及社會(huì)影響：
事故等級(jí) ：一般事故
社會(huì)影響：超大事件，傳播全國(guó)，性質(zhì)十分惡劣
劃重點(diǎn)：對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理、掛靠項(xiàng)目經(jīng)理的判定
法院判決：被告人陸衛(wèi)英雖然掛名擔(dān)任工程項(xiàng)目經(jīng)理，實(shí)際未從事相應(yīng)管理工作，但其任由施工方在工程招投標(biāo)及施工管理中以其名義充任項(xiàng)目經(jīng)理，默許甚至配合施工方以此應(yīng)付監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督管理和檢查，致使工程施工脫離專(zhuān)業(yè)管理，由此造成施工隱患難以通過(guò)監(jiān)管被發(fā)現(xiàn)、制止，因而對(duì)本案倒樓事故的發(fā)生仍負(fù)有不可推卸的責(zé)任 ！
結(jié)論：現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際執(zhí)行經(jīng)理夏建剛首要責(zé)任被為主要責(zé)任人，掛靠項(xiàng)目經(jīng)理陸衛(wèi)英被追究刑事責(zé)任，被判有期徒刑三年！
