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案例：“施工單位承諾書”是由市轄區(qū)的區(qū)審計局統(tǒng)一出的送審資料要求內(nèi)容之一。下面內(nèi)容 為市造價處公共平臺針對不特定的單位或個人的提問的匯總后公布的答疑：施工單位在拫結(jié)算時遺 漏某項費用，造價管理部門_有沒有規(guī)定不能補(bǔ)報？答：無此規(guī)定，不管多報少報，審核單位都應(yīng) 公平、公正進(jìn)行審核，不能以承包人自己漏報為由而不予補(bǔ)報。上述內(nèi)容對施工單位是否具有約束 力？不填寫承諾書不讓送審，若簽訂承諾書后結(jié)算審核階段發(fā)現(xiàn)送審時確有遺漏，施工單位該如何 突破承諾書主張權(quán)利？

答：施工單位報送結(jié)算書的行為可以理解為合同成立過程中的要約行為。要約和承諾是合同成 立必經(jīng)的兩個階段，《民法典》第472條規(guī)定：要約是希望與他人訂立合同的意思表示，該意思表 示應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）內(nèi)容具體確定；（二）表明經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約 束?！笔┕挝簧蠄蠼Y(jié)算后可以認(rèn)為其己經(jīng)受到該報送結(jié)算價的約束。

如果施工單位沒有簽訂“承諾書”，在沒有特殊約定的情形下，施工單位發(fā)現(xiàn)結(jié)算金額少報后， 可以撤銷原來發(fā)出的結(jié)算書。但《民法典》也規(guī)定了撤銷要約的限制性條款，第476條規(guī)定“要約 可以撤銷，但是有下列情形之一的除外：（一）要約人以確定承諾期限或者其他形式明示要約不可撤 旁：（二）受要約人有理由認(rèn)為要約是不可撤銷的，并己經(jīng)為履行合同做了合理準(zhǔn)備工作，因此如工單位簽訂了所謂的“承諾書”，則其不能在上報結(jié)算書后重新補(bǔ)報漏算的結(jié)算價款了。