0371-63215179
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案例：內(nèi)蒙古某經(jīng)過招投標(biāo)的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，800萬招標(biāo)控制價中土建500萬，安裝300 萬。合同為固定單價合同，金額為800萬元，施工單位暫未進(jìn)場施工。建設(shè)單位現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件 預(yù)算報(bào)價中只有土建部分預(yù)算，無安裝部分報(bào)價。原因在于招標(biāo)代理公司在上傳招標(biāo)資料時招標(biāo)工 程量清單只上傳了土建部分，安裝部分工程量清單漏傳。開標(biāo)前招標(biāo)人，招標(biāo)代理公司都未發(fā)現(xiàn)此 問題，投標(biāo)人未提出疑問，正常流程開標(biāo)，評標(biāo)委員會也沒發(fā)現(xiàn)此問題。
建設(shè)單位認(rèn)為作為有經(jīng)驗(yàn)的工程承包商應(yīng)對此問題提出答疑，施工單位認(rèn)為認(rèn)為漏傳安裝清單 是招標(biāo)人的責(zé)任，應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)不利后果。現(xiàn)雙方協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，在總報(bào)價不變的基礎(chǔ)上按 照全部清單項(xiàng)重新組價，或者在招標(biāo)人備案的單項(xiàng)清單招標(biāo)控制價基礎(chǔ)上均按照投標(biāo)總價與招標(biāo)控 制價的比例下浮。
問題：1、如果承包人同意更改報(bào)價，是否合法合規(guī)合理？ 2、如果承包人不同意更改報(bào)價，招 標(biāo)人是否有依據(jù)可在不解除合同的情況下對報(bào)價進(jìn)行調(diào)整，并在將來進(jìn)行結(jié)算審核等？ 3、如果要 解除合同，仲裁和法院的法律效率是否等同？ 4、招標(biāo)人能否不承擔(dān)解除合同的違約責(zé)任？或者是 否有其他解決方案？
答：如果承包人同意更改清單中的報(bào)價，顯然違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條的強(qiáng)制性規(guī)定，簽 訂補(bǔ)充協(xié)議也會存在合同無效的法律風(fēng)險(xiǎn)。如果雙方協(xié)商一致解除合同，根據(jù)《民法典》第562條 規(guī)定“當(dāng)事人協(xié)商一致，可以解除合同”，業(yè)主單位可以在雙方協(xié)商一致解除合同后重新進(jìn)行招投標(biāo)。
如果承包人既不同意更改價格，也不同意解除合同，業(yè)主單位可以參考以下思路請求法院或仲 裁機(jī)構(gòu)撤銷招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)做出的錯誤民事法律行為。《民法典》第162條規(guī)定：“代理人在代理權(quán)限 內(nèi)，以被代理人名義實(shí)施的民事法律行為，對被代理人發(fā)生效力”，第147條規(guī)定：“基于重大誤解 實(shí)施的民事法律行為，行為人有權(quán)請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷”。業(yè)主單位可以以招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)做出的代理行為與其真實(shí)意思表示不一致，是基于重大誤解實(shí)施的民事法律行為，進(jìn)而請求法 院或仲裁機(jī)構(gòu)撤銷該民事法律行為。需要強(qiáng)調(diào)的是，基于重大誤解撤銷行為只能通過法院或仲裁機(jī)構(gòu)的裁判，并非當(dāng)事人享有的單方解除權(quán)。
本案合同解除后業(yè)主單位可以繼續(xù)向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主張賠償，《民法典》第929條規(guī)定：“有償 的委托合同，因受托人的過錯造成委托人損失的，委托人可以請求賠償損失。”因招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)漏報(bào) 安裝清單導(dǎo)致的業(yè)主單位損失，業(yè)主單位可以請求賠償。
