0371-63215179
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某市政工程清單計(jì)價(jià)，招標(biāo)控制價(jià)約800萬(wàn)元，其中包含綠化工程分部分項(xiàng)費(fèi)為7S萬(wàn)元，施 工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的分部分項(xiàng)費(fèi)為25萬(wàn)元，兩項(xiàng)相差較大。施工期間由于苗木種類(lèi)幾乎整體變更， 且變更苗木工程童大幅提高。審核單位結(jié)算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)分部分項(xiàng)費(fèi)超低的主要原因是施工單位的綜 合單價(jià)內(nèi)苗木單價(jià)過(guò)低及養(yǎng)護(hù)費(fèi)沒(méi)有計(jì)取。審核單位認(rèn)為養(yǎng)護(hù)費(fèi)用施工單位已綜合考慮到綜合單價(jià) 內(nèi)，因此在重新對(duì)新的苗木綜合單價(jià)組價(jià)時(shí)也沒(méi)有計(jì)取養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，因而產(chǎn)生爭(zhēng)議。審核單位此做法 是否合理？施工單位的做法是否屬于惡意的不平衡報(bào)價(jià)？該如何處理此類(lèi)問(wèn)題？
招投標(biāo)過(guò)程中的不平衡報(bào)價(jià)是承包人的常用報(bào)價(jià)手段，并不影響中標(biāo)后發(fā)承包雙方簽訂合同的 汶力。本案為合同為單價(jià)合同，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本)》（GF—2017—0201)第12.1 吳關(guān)于單價(jià)合同的規(guī)定，單價(jià)合同是指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價(jià)進(jìn)行合同價(jià)格計(jì) 3、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價(jià)不作調(diào)整。因此，本案清單中承包 填報(bào)的綜合單價(jià)對(duì)合同雙方都是具有約束力的。
本案中審核單位根據(jù)承包人投標(biāo)時(shí)提供的綜合單價(jià)分析表判斷其報(bào)價(jià)中不包含養(yǎng)護(hù)的相關(guān)費(fèi)用, i 認(rèn)為該費(fèi)用己經(jīng)包含在其他項(xiàng)目的報(bào)價(jià)中。根據(jù)《2013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013第 = 2.7條規(guī)定：招標(biāo)工程量清單與計(jì)價(jià)表中列明的所有需要填寫(xiě)單價(jià)和合價(jià)的項(xiàng)目，投標(biāo)人均應(yīng)填 寫(xiě)且只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)。未填寫(xiě)單價(jià)和合價(jià)的項(xiàng)目，可視為此項(xiàng)費(fèi)用已包含在已標(biāo)價(jià)工程量清單中 車(chē)七項(xiàng)目的單價(jià)和合價(jià)之中。當(dāng)竣工結(jié)算時(shí)，此項(xiàng)目不得重新組價(jià)予以調(diào)整”，對(duì)于綠化工程分部分 的單價(jià)中沒(méi)有列明的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用部分，應(yīng)該認(rèn)為己經(jīng)包含在該項(xiàng)目整體報(bào)價(jià)中，而不應(yīng)該認(rèn)為是包 彳.三其他項(xiàng)目報(bào)價(jià)中。至于承包人在投標(biāo)時(shí)如何組價(jià)以及為什么漏報(bào)或多報(bào)了項(xiàng)目，均與發(fā)包人無(wú)
對(duì)當(dāng)事人具有約束力的僅為最終體現(xiàn)在清單中的綜合單價(jià)。對(duì)于施工期間的苗木變更，由于種 < <痄護(hù)的費(fèi)用都會(huì)發(fā)生變化，因此雙方應(yīng)該根據(jù)變更估價(jià)原則重新調(diào)整合同價(jià)格。
