0371-63215179
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國常會(huì)明確要求在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行過程結(jié)算，住建部多次提出全面推行施工過程價(jià)款結(jié)算和支付。
2021年12月3日，住建部對(duì)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》16號(hào)部令進(jìn)行了修訂，發(fā)布《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（修訂征求意見稿）。
增加推行建筑工程施工過程結(jié)算的條款：
明確過程結(jié)算的內(nèi)容，規(guī)定過程結(jié)算開展的基本流程和時(shí)限要求，提出不得以未完成政府審計(jì)作為延期結(jié)算理由。
發(fā)承包雙方在合同中對(duì)施工過程結(jié)算的期限應(yīng)有明確約定；沒有約定的，可認(rèn)為其約定期限均為28日。
12月22日，云南省住建廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步推行建設(shè)工程施工過程結(jié)算的通知（全文附于文尾）。明確：
實(shí)施范圍：
云南省行政區(qū)域內(nèi)依據(jù)云南省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工合同約定實(shí)行施工過程結(jié)算。
其它非國有投資的建設(shè)工程宜依據(jù)施工合同約定實(shí)行施工過程結(jié)算。
合同約定的施工過程結(jié)算辦理各項(xiàng)期限不得超過28天。合同中對(duì)施工過程結(jié)算辦理的各項(xiàng)時(shí)限未有約定的，其期限均為28天。
施工過程結(jié)算款支付周期應(yīng)按合同約定的分部工程或形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)分段。
支付比例不得低于施工過程結(jié)算款的80%，不宜高于施工過程結(jié)算款的90%。
原則上建設(shè)工程項(xiàng)目累計(jì)合同金額不應(yīng)超過概算。
原文鏈接：
https://zfcxjst.yn.gov.cn/gongzuodongtai2/gongshigonggao4/284782.html
再見，竣工結(jié)算！施工過程結(jié)算時(shí)代到來！
2020年初的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求：
在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行過程結(jié)算，加大保函替代施工單位保證金推廣力度。
2020年7月，住建部發(fā)布《工程造價(jià)改革工作方案》，《方案》明確：
加強(qiáng)工程施工合同履約和價(jià)款支付監(jiān)管，引導(dǎo)發(fā)承包雙方嚴(yán)格按照合同約定開展工程款支付和結(jié)算，全面推行施工過程價(jià)款結(jié)算和支付。
2020年9月23日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任。同時(shí)提出：
推行施工過程結(jié)算。建設(shè)單位應(yīng)有滿足施工所需的資金安排，并向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)合同應(yīng)約定施工過程結(jié)算周期、工程進(jìn)度款結(jié)算辦法等內(nèi)容。分部工程驗(yàn)收通過時(shí)原則上應(yīng)同步完成工程款結(jié)算，不得以設(shè)計(jì)變更、工程洽商等理由變相拖延結(jié)算。政府投資工程應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保資金按時(shí)支付到位，不得以未完成審計(jì)作為延期工程款結(jié)算的理由。
圖片
早在2016年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》 中，就首次明確要求全面推行施工過程結(jié)算；
2017年，住建部 《關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見》中 ，再次提出要推行工程價(jià)款施工過程結(jié)算制度；
2019年12月24日住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》中提出：嚴(yán)格合同履約管理和工程變更，強(qiáng)化工程進(jìn)度款支付和工程結(jié)算管理，招標(biāo)人不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。
根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》，建設(shè)工程價(jià)款的結(jié)算范圍包括工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算。
而所謂施工過程結(jié)算，即是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同，對(duì)約定結(jié)算周期（時(shí)間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)）內(nèi)完成的工程內(nèi)容（包括現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更、索賠等）開展工程價(jià)款計(jì)算、調(diào)整、確認(rèn)及支付等的活動(dòng)。
相較于竣工結(jié)算，推行施工過程結(jié)算，主要作用是規(guī)范施工合同管理，避免發(fā)承包雙方爭(zhēng)議，節(jié)省審計(jì)成本，有效解決“結(jié)算難”，從源頭防止農(nóng)民工被欠薪。
關(guān)于結(jié)算周期
在結(jié)算周期方面，各地主要采取兩種方式：
一是按照施工合同約定計(jì)量周期結(jié)算。根據(jù)建設(shè)工程的主要特征、施工工期，按工程主要結(jié)構(gòu)、分部工程或施工周期（月、季、年等）進(jìn)行劃分。廣東省、重慶市等地采用的便是這種方式。
二是按照工程進(jìn)度結(jié)算。主要依據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，分按月結(jié)算與支付和分段結(jié)算與支付兩種方式，甘肅省、山西省等地采用的是這種方式。此外，甘肅省和山西省還提出結(jié)算周期最長(zhǎng)不得超過3個(gè)月，進(jìn)一步限定了結(jié)算的時(shí)間。
關(guān)于價(jià)款支付
在價(jià)款支付方面，各地普遍強(qiáng)調(diào)施工過程結(jié)算審核的時(shí)效性，明確發(fā)包人逾期審核即為認(rèn)同。為體現(xiàn)對(duì)施工單位付款的保障力度，各地還對(duì)進(jìn)度款最低付款比例作了規(guī)定。例如，浙江省、四川省以及重慶市要求發(fā)包人按照合同約定足額支付工程進(jìn)度款。山西省和甘肅省則分別要求合同約定的進(jìn)度款支付比例不得低于80%；發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價(jià)款的75%、不高于工程價(jià)款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款；
對(duì)于各省支付比例的不同，中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)專家委員會(huì)常務(wù)副主任、北京廣惠創(chuàng)研科技中心主任吳佐民表示：“建設(shè)工程施工屬于勞動(dòng)密集型，利潤(rùn)率低、資金周轉(zhuǎn)率更低，我認(rèn)為各地規(guī)定的支付比例定在80%~90%之間是合適的。”
