0371-63215179
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尋釁滋事罪，是指肆意挑釁，隨意毆打、騷擾他人或任意損毀、占用公私財(cái)物，或者在公共場(chǎng)所起哄鬧事，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的行為。根據(jù)“律界建工”自2018至2020年連續(xù)三年的大數(shù)據(jù)分析，尋釁滋事罪是建設(shè)工程領(lǐng)域刑事案件的高發(fā)罪名。
一、經(jīng)常設(shè)中國建設(shè)工程法律論壇第十一工作組梳理分析，尋釁滋事罪常見有如下表現(xiàn)形式
（一）在項(xiàng)目結(jié)算階段，施工單位聚集多人在售樓處索要工程款構(gòu)成尋釁滋事罪。
案情介紹：
2017年8月初至25日期間，林某因富麗公館工程款結(jié)算與他人發(fā)生糾紛后，即通過胡某介紹找到被告人陳某，讓陳某幫忙前去追討工程款。陳某聯(lián)系被告人王某，二人先后糾集被告人王某、劉某、楊某等多人，多次前往克拉瑪依富麗公館售樓部一樓大廳及二樓辦公場(chǎng)所，采用滋擾、糾纏、威嚇、聚眾造勢(shì)等手段索要債務(wù)，擾亂富麗公館售樓部的辦公秩序，影響正常營業(yè)。事后陳某獲取報(bào)酬10000元。
裁判結(jié)果：
被告人陳某犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑四年六個(gè)月。
（二）在項(xiàng)目施工階段，建筑材料商為壟斷建筑材料銷售權(quán)在樓盤工地?cái)r截車輛、阻擾施工構(gòu)成尋釁滋事罪。
案情介紹：
2008年7月期間，被告人李某為了控制、壟斷本市增城區(qū)永和鎮(zhèn)留學(xué)生家園樓盤（后改為海倫春天花園）的建筑原材料供銷權(quán)和建筑工程承建權(quán)，遂糾合被告人黃某1、霍某、黃某2、黃某3、羅某、徐某、黃某4、黃某5、黃某6等組織成員及數(shù)十名社會(huì)人員，到該樓盤工地?cái)r截車輛、阻撓施工，并與羅某良等人對(duì)峙、哄鬧和談判，招致現(xiàn)場(chǎng)眾多群眾聚集圍觀，造成公共秩序嚴(yán)重混亂。
裁判結(jié)果：
在該起尋釁滋事共同犯罪中，現(xiàn)有證據(jù)可證實(shí)被告人李某糾集多人尋釁滋事，在共同犯罪中起主要作用；被告人黃某1、霍某、黃某2、黃某3在共同犯罪中或主動(dòng)邀集、或積極參與、或參與利益分配，作用突出，應(yīng)與被告人李某共同作為該宗犯罪的主犯處理。被告人黃某4、羅某、徐某、黃某5、黃某6等在共同犯罪中起次要作用，均應(yīng)以該宗犯罪的從犯論處。
（三）在項(xiàng)目入場(chǎng)及施工階段，惡勢(shì)力團(tuán)伙為承包項(xiàng)目工程、銷售建筑材料成立阻擾施工的團(tuán)體多次阻工構(gòu)成尋釁滋事罪。
案情介紹：
2017年9月以來,被告人張某1、舒某1、張某2、舒某2糾集被告人舒某3、張某2等人以暴力、威脅等手段在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)中多次煽動(dòng)或積極參與鬧事、強(qiáng)攬工程,為非作惡,欺壓百姓,擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序,造成較為惡劣的社會(huì)影響,形成惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙。
2016年湘陰縣袁家鋪鎮(zhèn)人民政府與長康鎮(zhèn)人民政府合并后稱為湘陰縣洋沙湖街道辦事處。2017年上半年,洋沙湖長郡中學(xué)項(xiàng)目(簡稱長郡項(xiàng)目)落戶湘陰縣原袁家鋪鎮(zhèn)將軍村會(huì)泉組。為承包項(xiàng)目工程、銷售建筑材料,會(huì)泉組形成了以張某1、舒某、張某2、舒某2為首的阻工團(tuán)體,利用本組組民的微信群,實(shí)時(shí)發(fā)出阻工指令,要求各戶村民參加。張某1、舒某、張某2、舒某2等成員多次召開內(nèi)部會(huì)議就承攬工程、組織阻工等問題達(dá)成共識(shí)。張某1鼓勵(lì)成員積極阻工,承諾遇到問題由他利用鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)員的身份來協(xié)調(diào)。為承包工程項(xiàng)目、銷售建筑材料，張某1、舒某、張某2、舒某2組織村民以暴力、威脅手段多次阻工鬧事，強(qiáng)攬工程并嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序。
2017年10月下旬至11月期間，張某1、舒某、張某2、舒某2為承包長郡項(xiàng)目工程，多次糾集舒某3、張某2及當(dāng)?shù)卮迕褚员┝Α⑼{方式大規(guī)模阻工,并推倒已建好的圍擋,使長郡項(xiàng)目的建設(shè)一直無法進(jìn)行,又將長郡項(xiàng)目工作人員從項(xiàng)目部和指揮部趕走,迫使員工無法正常工作、生產(chǎn)。舒某等人的行為造成損失共計(jì)人民幣84900元。
1．2017年10月下旬,尚上公司將長郡項(xiàng)目樁基工程承包給顧某,顧某三次組織樁基隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng),張某1、舒某、張某2、舒某2邀集了舒某3、張某2及部分村民以攔路、言語威脅等方式阻撓,致使工程一直無法施工。經(jīng)鑒定,樁基隊(duì)伍三次進(jìn)場(chǎng)費(fèi)用損失為76500元。
2．2017年11月中旬,尚上公司正在進(jìn)行圍擋施工時(shí),張某1、舒某2帶著十來個(gè)村民用暴力方式推倒砌好的圍擋十余米,并對(duì)尚上公司施工人員進(jìn)行言語威脅。
3．2017年11月23日晚,因?qū)ι猩瞎緦痘こ坛邪o他人心生不滿,張某1和二十余名村民手持棍棒、鋤頭等工具到尚上公司項(xiàng)目部鬧事,對(duì)長郡項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理宇某實(shí)施暴力和言語威脅,并將尚上公司員工從項(xiàng)目部趕出去,持續(xù)吵鬧一個(gè)多小時(shí)。2017年11月24日凌晨,因張某1被人打傷(另案處理),舒某、舒某2、舒某3、張某2等人認(rèn)為與尚上公司有關(guān),糾集村民持木棒來到尚上公司,將項(xiàng)目部、指揮部員工驅(qū)趕出去,將指揮部的電動(dòng)門推倒。張某2駕駛鏟車將項(xiàng)目部的臨時(shí)圍擋鏟倒了十多米,并把泥土堆放在項(xiàng)目部門前,堵住進(jìn)出口。次日早晨,張某2將指揮部大門上鎖。導(dǎo)致尚上公司員工只能外出租房居住,造成租金損失人民幣8400元。
裁判結(jié)果：
1、被告人張某1犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑三年。
2、被告人舒某犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑三年。
3、被告人張某2犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑二年。
4、被告人舒某2犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月。
5、被告人舒某3犯犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑二年。
6、被告人張某2犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑一年三個(gè)月。
二、刑事風(fēng)險(xiǎn)防范及合規(guī)建議
一直以來，隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，房地產(chǎn)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，各種類型的建設(shè)工程不斷上馬。利益的驅(qū)使，大量企業(yè)、人員參與其中，有的有資質(zhì)，有的無資質(zhì)，魚龍混雜。“強(qiáng)攬工程”、“強(qiáng)賣材料”、“強(qiáng)行阻工”等問題時(shí)有發(fā)生。隨意毆打他人，起哄鬧事、爬塔吊、圍堵售樓處、阻擋企業(yè)大門口、在政府機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所靜坐示威等暴力或軟暴力行為常常出現(xiàn)，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序，影響了人民群眾正常的生產(chǎn)、生活活動(dòng)。輕者違反治安管理處罰法被行政拘留，重者因觸犯刑法而構(gòu)成尋釁滋事犯罪，被判處刑罰。
在實(shí)施尋釁滋事犯罪行為的同時(shí)，行為人還常常伴有其他暴力行為，同時(shí)符合尋釁滋事罪和故意傷害罪、故意毀壞財(cái)物罪、敲詐勒索罪等罪的構(gòu)成要件，依照相關(guān)司法解釋，應(yīng)按處罰較重的犯罪定罪處罰。
該領(lǐng)域常見的其他暴力犯罪有故意傷害罪、故意毀壞財(cái)物罪、聚眾擾亂社會(huì)秩序罪、聚眾斗毆罪、強(qiáng)迫交易罪等等。且此類犯罪多與涉黑、涉惡性質(zhì)犯罪伴隨發(fā)生，我國司法機(jī)關(guān)對(duì)此類行為一直保持高壓態(tài)勢(shì)進(jìn)行打擊。
施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守我國相關(guān)法律法規(guī)，妥善處理好施工過程中的各類矛盾糾紛，避免尋釁滋事等犯罪行為的發(fā)生。對(duì)施工企業(yè)建議如下：
1．施工企業(yè)應(yīng)約束好施工人員，制定嚴(yán)格的工作紀(jì)律，形成明文制度文件，嚴(yán)格遵守，做到“有法可依”。多組織人員進(jìn)行相關(guān)刑事法律培訓(xùn)，提高法律意識(shí)，從源頭上杜絕風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
2．合法招投標(biāo)，不走歪門邪道。
3．合法分包。謹(jǐn)慎選擇無資質(zhì)的“工程隊(duì)”。有些所謂“工程隊(duì)”無任何施工資質(zhì)，人員素質(zhì)低下，為了攫取不法利益，毫無法律和道德底線。施工企業(yè)應(yīng)擦亮眼睛，識(shí)別出這些問題“工程隊(duì)”，避免埋下風(fēng)險(xiǎn)種子。
4．在簽訂施工合同的同時(shí)，還要注意簽訂嚴(yán)格的安全文明施工協(xié)議，制定嚴(yán)厲的懲罰條款，提高合同相對(duì)方的違法成本。
5．施工企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備防范和化解矛盾的能力和素質(zhì)，遇到問題多協(xié)商，多溝通，想對(duì)策。應(yīng)充分利用好法律武器，通過調(diào)解、民事訴訟等多種合法手段解決結(jié)算、工程款等問題，切不可逞一時(shí)之快。
6．一旦有其他企業(yè)人員、社會(huì)閑散人員為達(dá)到“強(qiáng)攬工程”“強(qiáng)賣材料”、“強(qiáng)行阻工”等不法目的而對(duì)我方企業(yè)辦公場(chǎng)所、人員實(shí)施暴力或軟暴力行為時(shí)，應(yīng)妥善處理，及早報(bào)警，切不可激化矛盾。當(dāng)企業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅時(shí)也要勇于與犯罪行為做斗爭，進(jìn)行正當(dāng)防衛(wèi)。但要注意避免超過必要限度。如果在制止他人暴力犯罪的過程中防衛(wèi)過當(dāng)也可能承擔(dān)刑事責(zé)任。現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在因制止他人阻工行為給對(duì)方造成傷害構(gòu)成故意傷害罪的案例。
第十一工作組成果簡介
《建設(shè)工程施工企業(yè)及從業(yè)人員刑事法律責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)防范》
本書考慮到建設(shè)工程行業(yè)及其刑事風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的特點(diǎn)，在章節(jié)安排上先分析了施工企業(yè)及從業(yè)人員刑事風(fēng)險(xiǎn)，然后主要根據(jù)施工企業(yè)在建設(shè)工程項(xiàng)目中的實(shí)施階段劃分為招投標(biāo)階段、合同訂立階段、材料機(jī)械采購租賃、入（進(jìn)）場(chǎng)階段、施工過程中、項(xiàng)目交付階段、結(jié)算過程中、缺陷責(zé)任期及質(zhì)保期八個(gè)階段，分八章論述各階段經(jīng)常涉及的35個(gè)罪名。具體罪名分析又分為罪狀描述、犯罪構(gòu)成要件、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)務(wù)要點(diǎn)與典型案例、風(fēng)險(xiǎn)防范建議共三大部分五大點(diǎn)，特別是實(shí)務(wù)要點(diǎn)與典型案例增加了本書的可讀性和現(xiàn)實(shí)警示性，風(fēng)險(xiǎn)防范則是從施工企業(yè)管理合規(guī)角度做了建議，使本書又具有較強(qiáng)的實(shí)用參考價(jià)值。與此同時(shí)，本書同時(shí)也關(guān)注到工程總承包人的刑事風(fēng)險(xiǎn)防范以及建設(shè)工程領(lǐng)域中施工企業(yè)可能面臨的刑民交叉問題，在第十二章介紹了刑事偵查、審查起訴、訴訟程序的內(nèi)容。最后在附錄中列明了施工企業(yè)及主要工作人員如法定代表人、技術(shù)人員可能涉嫌的常見犯罪，供讀者查詢參考。
