0371-63215179
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問：總包已經(jīng)招標完成，合同價1個億，施工中有深化設(shè)計部位的材料(抗震支架)招標工程量清單未列此項。問題：該項造價260萬以變更的形式計入是否妥當？該部分部分是否需要招標？
答：《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中規(guī)定，除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人提供的工程量清單，應(yīng)被認為是準確的和完整的。出現(xiàn)下列情形之一時，發(fā)包人應(yīng)予以修正，并相應(yīng)調(diào)整合同價格：(1)工程量清單存在缺項、漏項的；(2) 工程量清單偏差超出專用合同條款約定的工程量偏差范圍的；(3)未按照國家現(xiàn)行計量規(guī)范強制性規(guī)定計量的?！?013工程量清單計價規(guī)范》4.1.2規(guī)定，招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性應(yīng)由招標人負責。所以如果在合同履行期間，由于招標工程量清單中缺項，新增分部分項工程清單項目的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.1條的規(guī)定確定單價，并調(diào)整合同同價款。根據(jù)上述條款，如果是工程量清單存在缺項、漏項的情形，發(fā)包人應(yīng)該及時予以修正，可以直接調(diào)整合同價格。
《必須招標的工程項目規(guī)定》國家發(fā)展和改革委員會令第16號第5條規(guī)定，本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項目，其勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：……(二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；《招標投標法 (2017修正)》第4條規(guī)定，任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標，材料價格超過兩百萬的屬于依法必須進行招標的項目，另外《招標投標法》也明確規(guī)定了禁止任何規(guī)避招標的行為.案例中260萬的項目在清單中漏項了，也就意味著這個項目在招標環(huán)節(jié)沒有招標，試想如果一個項目因為清單漏項了5000萬的工程而沒有走招標程序，顯然無形中就架空了《招標投標法》的規(guī)定。回到這個案例中，也可以推導(dǎo)出應(yīng)該嚴格遵守《招標投標法》的強制性規(guī)定重新進行招標，而不應(yīng)該簡單地以變更的形式計入工程價款。
深化設(shè)計其實不足以作為不進行招標的理由，因為如果原項目沒有達到依法必須進行招標的金額，但是深化設(shè)計之后增加新的項目或采用新的材料后達到必須招標的標準，這時候該項目顯然還是應(yīng)該進行招標的，招標投標的功能本身也是為了保護國有資產(chǎn)以及保護公共利益的，所以從這個角度分析，當施工過程中增加了這樣的一個項目，也應(yīng)該作為一個獨立的情況看待，依法進行重新招標。
