0371-63215179
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問(wèn)：這是一個(gè)用工程量清單報(bào)價(jià)形成的總價(jià)合同，其中肯定存在不平衡報(bào)價(jià)，施工單位在施工過(guò)程中，對(duì)于報(bào)價(jià)過(guò)低的項(xiàng)目沒(méi)有按圖施工，比如一個(gè)單價(jià)為200元的項(xiàng)目，投標(biāo)人只報(bào)價(jià)了50元，由于報(bào)價(jià)過(guò)低，施工單位在實(shí)際施工過(guò)程中未按圖施工此項(xiàng)目，問(wèn)題中的疑問(wèn)是，如果建設(shè)單位沒(méi)有讓施工單位承擔(dān)修復(fù)、返工的責(zé)任，那么結(jié)算時(shí)對(duì)于這一項(xiàng)未施工的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)如何扣減金額？是應(yīng)該按照投標(biāo)價(jià)50元扣減還是應(yīng)該按照市場(chǎng)價(jià)200元扣減？
答：《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》中規(guī)定，單價(jià)合同是指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價(jià)進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價(jià)不作調(diào)整，根據(jù)這個(gè)條款，會(huì)容易陷入一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為由于單價(jià)合同中的綜合單價(jià)對(duì)當(dāng)事人具有約束力，施工單位未實(shí)際施工該項(xiàng)目就應(yīng)該按照投標(biāo)價(jià)來(lái)扣減。但是，根據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》16.2.1條規(guī)定.在合同履行過(guò)程中發(fā)生的下列情形，屬于承包人違約：……
(3)因承包人原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量不符合合同要求的……承包人發(fā)生除本項(xiàng)第(7)目約定以外的其他違約情況時(shí)，監(jiān)理人可向承包人發(fā)出整改通知，要求其在指定的期限內(nèi)改正。所以，施工單位未按圖施工的行為屬于違約行為。
《民法典》第781條規(guī)定，承攬人交付的工作成果不符合質(zhì)量要求的，定作人可以合理選擇請(qǐng)求承攬人承擔(dān)修理、重作、減少報(bào)酬、賠償損失等違約責(zé)任。對(duì)于施工單位未按圖施工的違約責(zé)任，建設(shè)單位可以要求減少報(bào)酬和賠償損失?！睹穹ǖ洹返?84條規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，造成對(duì)方損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益；但是，不得超過(guò)違約一方訂立合同時(shí)預(yù)見(jiàn)到或者應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到的因違約可能造成的損失。根據(jù)法律規(guī)定施工單位應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任，同時(shí)還不能違反關(guān)于違約者不受益的原則。
施工單位如果完整履行合同義務(wù)，完成低報(bào)價(jià)項(xiàng)目，建設(shè)單位原本應(yīng)該獲得的利益在施工單位違約后應(yīng)當(dāng)?shù)玫劫r償，對(duì)建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，該施工單位的低報(bào)價(jià)項(xiàng)目的市場(chǎng)價(jià)和投標(biāo)價(jià)的差額就是預(yù)期可得利益，施工單位未按圖施工時(shí)應(yīng)該按照市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行扣減相應(yīng)工程價(jià)款.
疫情期間有一個(gè)項(xiàng)目的施工單位進(jìn)場(chǎng)后，由于甲方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該施工單位不滿意又不想自己違約，于是在施工單位到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的用水用電以及各種情況百般阻撓，最終施工單位主動(dòng)撤場(chǎng)了.之后施工單位向建設(shè)單位主張?jiān)诂F(xiàn)場(chǎng)的停工損失，建設(shè)單位反訴施工單位要求賠償合同履行后的預(yù)期可得利益損失.因?yàn)樵贤s定大概100天能夠完成施工，但因施工單位入場(chǎng)后未施工耽誤了原本的施工時(shí)間，導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，建設(shè)單位主張因施工單位違約導(dǎo)致工期延長(zhǎng)的損失，并且還要求施工單位賠償預(yù)期可得利益的損失，最后法院也支持了建設(shè)單位的主張，判決施工單位賠償了較大的數(shù)額的費(fèi)用。
總結(jié)來(lái)說(shuō)，施工單位沒(méi)有按圖施工，對(duì)清單中報(bào)價(jià)較低的項(xiàng)目不予施工的行為屬于違約行為，最后結(jié)算時(shí)應(yīng)該按照市場(chǎng)價(jià)扣除該項(xiàng)目的工程價(jià)款，其中市場(chǎng)價(jià)與投標(biāo)價(jià)的差額是屬于守約方的預(yù)期可得利益。
