0371-63215179
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為規(guī)范和推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施項目工程總承包的實施和發(fā)展，提高工程建設質(zhì)量和效益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第16號）和《住房城鄉(xiāng)建設部 國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施項目工程總承包管理辦法>的通知》(建市規(guī)[2019]12號)等法律法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，鄭州市城鄉(xiāng)建設局起草了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程總承包招標投標實施細則》(征求意見稿，以下簡稱：《實施細則》)。
為提高《實施細則》制定的科學性、公開性與透明度，擴大社會參與度，現(xiàn)公開面向社會就《實施細則》內(nèi)容征求意見?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下:
一、征求意見時間
2021年6月1日-2021年6月30日
二、征求意見方式
有關(guān)意見建議可以電子郵件、傳真、信件等形式發(fā)送。
郵箱:sjwgcztbjgc@163.com??傳真:037167188905
郵寄地址：鄭州市中原區(qū)淮河西路25號鄭州市城鄉(xiāng)建設局1511室(收)，郵編:450006，聯(lián)系電話:037167885515
電子郵件、傳真、來函等請注明“我為《實施細則》建言”字樣。為了方便和您聯(lián)系，請注明聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式。
期待您的參與！
鄭州市城鄉(xiāng)建設局
2021年6月1日
梳理這個征求意見稿，總包君列出了如下亮點：
1）四類項目優(yōu)先采用工程總承包
建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設標準、功能要求等前期條件明確、技術(shù)方案成熟的下列建設項目應當優(yōu)先采用工程總承包方式：
（一）政府投資項目、國有資金占控股或者主導地位的
項目；
（二）裝配式建設項目、綠色建筑項目；
（三）采用BIM 技術(shù)的項目；
（四）對建設周期有特殊要求的專業(yè)性強的工程項目。
鼓勵社會資本投資項目采用工程總承包方式。
2）不宜采用工程總承包的項目
對個性化要求較高，情況較復雜、建設需求和標準存在較多變數(shù)的項目，不宜采用工程總承包方式。
3）發(fā)包宜在初步設計完成后
采用工程總承包方式的政府投資項目，原則上應當在初
步設計審批完成進行工程總承包項目發(fā)包；其中，按照國家
有關(guān)規(guī)定簡化報批文件和審批程序的政府投資項目，應當在
完成相應的投資決策審批后進行工程總承包項目發(fā)包。
4）明確了“建設規(guī)?！本唧w的內(nèi)容
第七條建設規(guī)模主要包括下列內(nèi)容：
（一）房屋建筑工程包括地上建筑面積、地下建筑面積、層高、戶型及戶數(shù)、開間大小與比例、停車位數(shù)量或比例等；
（二）市政工程包括道路、橋梁、隧道、管道等工程特征指標，供水、污水、垃圾廠處理能力等。
5）提出了招標人應承擔的風險
招標人承擔的風險主要包括：
（一）主要工程材料、設備、人工價格與招標時期基價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；
（二）因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化；
（三）不可預見的地質(zhì)條件造成的工程費用和工期的變化；
（四）因建設單位原因產(chǎn)生的工程費用和工期的變化；
（五）因不可抗力造成的工程費用和工期的變化。
6）提出了投標人應承擔的風險
投標人因未充分理解招標文件各項要求、未充分踏勘項目現(xiàn)場及周邊環(huán)境，以及自身投標文件的遺漏、錯誤或含混不清等原因而導致成本及工期增加的風險，由投標人自行承擔。
7）資質(zhì)和業(yè)績要求
工程總承包單位應當同時具有與工程規(guī)模相適應的工程設計資質(zhì)和施工資質(zhì)，或者由具有相應資質(zhì)的設計單位和施工單位組成聯(lián)合體。工程總承包單位應當具有相應的項目管理體系、項目管理能力，相應的財務、風險承擔能力，以及與發(fā)包工程相類似的工程設計、施工或者工程總承包業(yè)績。
8）工程項目總承包費用組成
工程項目總承包費用由設計費、建筑安裝工程費、設備購置費、總承包其他費及暫列金額組成。招標人應提供完整的項目清單，用于明確項目工程總承包的工作范圍及內(nèi)容，并作為投標人報價的基礎(chǔ)。項目清單列出的任何數(shù)量，不視為要求承包人實施的工程的實際或準確的工作量，投標人應當根據(jù)投標設計對其進行增補。
9）工程總承包管理費
工程總承包管理費包括因工程總承包增加的工作人員工資及相關(guān)費用、辦公費、辦公場地租用費、差旅交通費、勞動保護費、工具用具使用費、固定資產(chǎn)使用費、招募生產(chǎn)工人費、技術(shù)圖書資料費（含軟件）、業(yè)務招待費、施工現(xiàn)
場津貼、竣工驗收費、保險費、稅金和其他管理性質(zhì)的費用等。不包括建安工程費中的管理費。
