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問：某新疆項(xiàng)目招標(biāo)文件約定的是定額計(jì)算固定總價(jià)，報(bào)價(jià)時(shí)要求考慮很多風(fēng)險(xiǎn)因素，簽合同48時(shí)也是固定總價(jià)，但合同價(jià)格調(diào)整約定又是按照固定單價(jià)的調(diào)整內(nèi)容，與招標(biāo)文件不符，一審單位與施工單位在合同執(zhí)行上有爭(zhēng)議，參考招標(biāo)文件中的調(diào)整方法做了結(jié)算，項(xiàng)目二審時(shí)，二審單位又按照固定單價(jià)對(duì)工程量超過5%的項(xiàng)目進(jìn)行審減調(diào)整，是否合理？

答：當(dāng)招標(biāo)文件和實(shí)際簽訂的合同不一致時(shí)，根據(jù)《施工合同司法解釋二》第10條的規(guī)定.應(yīng)該以招投標(biāo)中文件的內(nèi)容作為結(jié)算依據(jù)，如果雙方根據(jù)招投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂了中標(biāo)合同，之后又通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議對(duì)原中標(biāo)合同的內(nèi)容作出了實(shí)質(zhì)性的修改，這時(shí)的補(bǔ)充協(xié)議是黑白合同中的黑合同，結(jié)算時(shí)仍應(yīng)該按照白合同結(jié)算。

本案中雙方在簽訂中標(biāo)合同時(shí)就已經(jīng)將合同的內(nèi)容作出了實(shí)質(zhì)性的修改，這樣的合同形式上看起來是合法的，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律的規(guī)定，在性質(zhì)上屬于表面合法實(shí)質(zhì)內(nèi)容違法的白皮黑心合同。雖然本案的情況下，黑合同內(nèi)容的約定才是當(dāng)事人一致的意思表示，但因合同本身違反了法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，因而自始不發(fā)生法律效力，所以雙方還是應(yīng)該按照招投標(biāo)文件的內(nèi)容進(jìn)行結(jié)算。

招投標(biāo)文件和實(shí)際簽訂合同中關(guān)于價(jià)格調(diào)整的方法不一致，而這種不一致直接影響了整個(gè)施工合同的價(jià)款，因而必須按照原招投中文件中價(jià)格調(diào)整方式進(jìn)行價(jià)款結(jié)算。