0371-63215179
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如下清單中：1)工作內(nèi)容含基底釘探項(xiàng)，實(shí)際工作中基底針探費(fèi)用各方詢(xún)價(jià)最低價(jià)格需50元/米，根據(jù)樁基設(shè)計(jì)和驗(yàn)收規(guī)范要求每樁基干探3處且每處深度5米。每樁纖探費(fèi)用約750元/根，2)招標(biāo)清單總說(shuō)明中有描述檢測(cè)費(fèi)中有基底鈣探費(fèi)，但是沒(méi)有列出此項(xiàng)清單？
問(wèn)題：1)此清單中工作內(nèi)容是否屬于項(xiàng)目特征？2)招標(biāo)控制價(jià)最高限價(jià)的原理的來(lái)源是什么，是項(xiàng)目所在地現(xiàn)行定額、企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)下浮嗎？3)我們投標(biāo)報(bào)價(jià)中未包含基底針探費(fèi)用；我們是否可以按實(shí)際發(fā)生的基底鈣探費(fèi)進(jìn)行報(bào)告、簽證等？
基底針探就是在基礎(chǔ)開(kāi)挖達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高后，按規(guī)定對(duì)基礎(chǔ)底面以下的土層進(jìn)行探察，判斷是否存在坑穴、古墓、古井、防空掩體及地下埋設(shè)物等。這個(gè)問(wèn)題來(lái)自于貴州的一個(gè)項(xiàng)目，由于當(dāng)?shù)乜λ固氐孛驳匦蔚脑蛐枰龌租}探項(xiàng)目。不同于建設(shè)單位前期對(duì)地質(zhì)地形的勘察，這個(gè)項(xiàng)目主要是由施工單位在施工過(guò)程中完成的，通常是土方開(kāi)挖后對(duì)需要對(duì)土方的承載力進(jìn)行探察時(shí)才會(huì)實(shí)施該項(xiàng)目。
本案中的爭(zhēng)議主要在于，招標(biāo)工程量清單中沒(méi)有單獨(dú)列明這一項(xiàng)，只在工作內(nèi)容中有所說(shuō)明。投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中沒(méi)有特別注意工作內(nèi)容中的說(shuō)明對(duì)基底鈣探項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)價(jià)，而實(shí)際施工過(guò)程中，該項(xiàng)費(fèi)用包括鈣探樁和鈣探費(fèi)等都非常高昂，所以才產(chǎn)生了關(guān)于該項(xiàng)費(fèi)用最終該由誰(shuí)承擔(dān)的問(wèn)題。
一般來(lái)說(shuō)檢測(cè)費(fèi)用分為兩種，一種是在施工過(guò)程中由施工單位對(duì)已完成的部分施工內(nèi)容的檢測(cè)，一種是由建設(shè)單位委托的第三方檢測(cè)，這兩種檢測(cè)費(fèi)用的承擔(dān)主體是完全不同的。委托第三方檢測(cè)的法律關(guān)系主體是建設(shè)單位和第三方檢測(cè)單位，因此應(yīng)該由建設(shè)單位承擔(dān)費(fèi)用，但如果是施工單位實(shí)施的過(guò)程性檢驗(yàn)，其費(fèi)用也應(yīng)該由施工單位承擔(dān)，通常是在企業(yè)管理費(fèi)中足額計(jì)取該項(xiàng)費(fèi)用。
本案中基底鈣探費(fèi)用的金額如果相對(duì)較高，甲方應(yīng)該將該項(xiàng)目單獨(dú)列項(xiàng)或在項(xiàng)目特征中特別說(shuō)明。因?yàn)榛租}探項(xiàng)目無(wú)論從工作內(nèi)容的性質(zhì)還是從費(fèi)用數(shù)額來(lái)看，都對(duì)工程造價(jià)有著相當(dāng)?shù)挠绊?。?lèi)似于在棄渣過(guò)程中，如果當(dāng)?shù)貙?duì)棄渣管理十分嚴(yán)格又要求必須棄渣至指定收費(fèi)地點(diǎn)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)該對(duì)該項(xiàng)目予以單獨(dú)列項(xiàng)。畢竟施工合同作為一種雙務(wù)有償合同，需要費(fèi)用支出的項(xiàng)目，建設(shè)單位都應(yīng)該向施工單位支付相應(yīng)費(fèi)用。所以第一個(gè)問(wèn)題中，基底鈣探項(xiàng)不應(yīng)僅作為工作內(nèi)容予以體現(xiàn)，而應(yīng)在項(xiàng)目特征中明確說(shuō)明或由甲方單獨(dú)列項(xiàng)。
第二個(gè)問(wèn)題是關(guān)于招標(biāo)控制價(jià)的原理。招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單，結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。雖然今年新出的關(guān)于工程造價(jià)改革的方案里提到要取消各地預(yù)算定額，但作為編制招標(biāo)控制價(jià)的重要依據(jù)之一，預(yù)算定額目前情況下還很難不予適用。編制招標(biāo)控制價(jià)的依據(jù)主要是建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法，而且在《2013版清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中還明確規(guī)定了招標(biāo)控制價(jià)不得進(jìn)行上調(diào)和下浮。如果項(xiàng)目將招標(biāo)控制價(jià)任意上調(diào)五千萬(wàn)，投標(biāo)人也一定會(huì)隨之高報(bào)價(jià)，從而導(dǎo)致招標(biāo)控制價(jià)失去總價(jià)管控的目的；但如果調(diào)低招標(biāo)控制價(jià)，一種情況是建設(shè)單位惡意壓低價(jià)格，這是不可取的做法，但實(shí)踐中也有些情形下是允許按照定額下浮編制招標(biāo)控制價(jià)的，例如定額價(jià)要高出市場(chǎng)價(jià)很多的門(mén)窗工程，如果不采用定額下浮編制招標(biāo)控制價(jià)，就難以修正定額的不完整及存在的一些錯(cuò)誤。
第三個(gè)問(wèn)題中，即便投標(biāo)報(bào)價(jià)當(dāng)中沒(méi)有包含基底鈣探的費(fèi)用，施工單位也可以根據(jù)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行報(bào)告和簽證。一方面從公平原則的角度考慮，施工單位實(shí)際施工支出的必要費(fèi)用，根據(jù)等價(jià)有償?shù)脑瓌t，建設(shè)單位應(yīng)該予以支付；另一方面從合同成立的角度考慮，招標(biāo)人不能以清單中沒(méi)有該項(xiàng)目而主張拒絕支付該筆款項(xiàng)，因?yàn)檎袠?biāo)工程量清單的準(zhǔn)確性應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，如果清單中沒(méi)有而實(shí)際履行過(guò)程中又必須要實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)該按照清單缺項(xiàng)進(jìn)行處理。因此，綜合上述兩點(diǎn)考慮，建設(shè)單位應(yīng)該支付基底鈣探的費(fèi)用。
