0371-63215179
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供應(yīng)商對(duì)采購文件的質(zhì)疑期如何起算？《政府采購需求管理辦法》第三十六條中的“書面關(guān)注”指什么？?jī)杉彝稑?biāo)人IP地址一致，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)如何處理……財(cái)政部網(wǎng)站近日公布了一批針對(duì)網(wǎng)友留言咨詢的答復(fù)，小編特梳理出值得關(guān)注的內(nèi)容，供讀者參考。
咨詢1：
尊敬的國庫司領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)于供應(yīng)商對(duì)采購文件的質(zhì)疑有以下幾種情況，望能一一對(duì)應(yīng)解答。（注：我市政府采購為電子標(biāo)，招標(biāo)文件隨采購公告上傳，投標(biāo)截止之前隨時(shí)可以下載，公告已經(jīng)注明公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）。
情況一：2021年6月30日發(fā)布招標(biāo)公告，公告期限為5個(gè)工作日，業(yè)主又于7月12日發(fā)布了更正公告，更正內(nèi)容不涉及供應(yīng)商質(zhì)疑內(nèi)容，供應(yīng)商于7月13日獲取采購文件，那供應(yīng)商質(zhì)疑時(shí)間是6月30日+5工作日+7工作日，還是7月12日+5工作日+7工作日，亦或是7月13日+7個(gè)工作日？如供應(yīng)商是于7月1日獲取采購文件，那供應(yīng)商質(zhì)疑的時(shí)間如何計(jì)算？
情況二：公開招標(biāo)政府采購項(xiàng)目，2021年6月30日發(fā)布招標(biāo)公告，公告期限為5個(gè)工作日，如果采購單位又于7月12日發(fā)布了更正公告，更正內(nèi)容涉及供應(yīng)商質(zhì)疑內(nèi)容，供應(yīng)商于7月13日獲取采購文件，那供應(yīng)商提出質(zhì)疑的時(shí)間是公告發(fā)布6月30日+5工作日+7工作日，還是7月12日+5工作日+7工作日，亦或是7月13日+7個(gè)工作日？如供應(yīng)商是于7月1日獲取采購文件，那供應(yīng)商質(zhì)疑的時(shí)間如何計(jì)算？
答復(fù)：
1.根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第十一條規(guī)定，供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的采購文件的，應(yīng)當(dāng)在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)采購文件提出質(zhì)疑。如采購公告已明確約定“公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)”，在公告期限屆滿之前下載的，則質(zhì)疑期限以實(shí)際獲取采購文件之日起計(jì)算；在公告期限屆滿之后下載的，則質(zhì)疑期限以公告期限屆滿之日起計(jì)算。
2.若采購人更正后重新發(fā)布招標(biāo)文件的，供應(yīng)商依法提出質(zhì)疑的期限以供應(yīng)商重新獲取招標(biāo)文件之日起計(jì)算
咨詢2：
對(duì)于行政單位來說，其政府采購服務(wù)和政府購買服務(wù)的范圍是否是一致的？是不是其所有需要的服務(wù)事項(xiàng)都應(yīng)按照政府購買服務(wù)進(jìn)行？
答復(fù)：
網(wǎng)友您好，對(duì)于行政單位（各級(jí)國家機(jī)關(guān)）來說，政府采購服務(wù)和政府購買服務(wù)的范圍基本是一致的，并非政府所有的服務(wù)事項(xiàng)都應(yīng)采取政府購買服務(wù)方式進(jìn)行，納入政府購買服務(wù)范圍的是屬于政府職責(zé)范圍且適宜通過市場(chǎng)化方式提供的服務(wù)事項(xiàng)。實(shí)際操作時(shí)，屬于政府購買服務(wù)范圍的服務(wù)事項(xiàng)是否需要實(shí)施購買服務(wù)，須遵循“預(yù)算約束”和“辦事不養(yǎng)人”原則。部門在確定要購買的服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)考慮是否有預(yù)算安排、現(xiàn)有人員資源是否充分使用等因素。納入政府購買服務(wù)目錄的服務(wù)事項(xiàng)沒有預(yù)算安排的不得實(shí)施購買服務(wù)，同時(shí)也要防止“一邊購買服務(wù)，一邊養(yǎng)人辦事”。
咨詢3：
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評(píng)審工作有關(guān)問題的通知》，要求評(píng)委在評(píng)審工作開始前，將手機(jī)等通訊工具或相關(guān)電子設(shè)備交由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。但在實(shí)踐中，有些評(píng)委以要接財(cái)政部評(píng)標(biāo)電話、家里有病人、公司有急事等理由，拒絕把手機(jī)靜音，且聽見手機(jī)鈴聲或震動(dòng)，執(zhí)意要接打電話。也出現(xiàn)過評(píng)委在被限制使用手機(jī)后在評(píng)審工作當(dāng)中為難代理人員的情況。請(qǐng)問，對(duì)于此類評(píng)委有何處罰措施嗎？
答復(fù)：
根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購評(píng)審工作有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2012〕69號(hào)），在評(píng)審工作開始前，評(píng)審專家應(yīng)將手機(jī)等通訊工具或相關(guān)電子設(shè)備交由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管，拒不上交的，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可以拒絕其參加評(píng)審工作并向財(cái)政部門報(bào)告。
咨詢4：
財(cái)庫22號(hào)文中“第三十六條 在政府采購項(xiàng)目投訴、舉報(bào)處理和監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)采購人未按本辦法規(guī)定建立采購需求管理內(nèi)控制度、開展采購需求調(diào)查和審查工作的，由財(cái)政部門采取約談、書面關(guān)注等方式責(zé)令采購人整改，并告知其主管預(yù)算單位。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，將有關(guān)線索移交紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門處理?！敝袝骊P(guān)注指的是什么意思？
答復(fù)：
書面關(guān)注，指財(cái)政部門向采購人的主管預(yù)算單位發(fā)送書面關(guān)注函，告知其下屬單位即采購人存在的問題，請(qǐng)其對(duì)相關(guān)問題予以關(guān)注，加強(qiáng)監(jiān)管，并采取措施防范此類情況再次發(fā)生。
咨詢5：
請(qǐng)問關(guān)于《財(cái)政部關(guān)于2021年開展全國政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作的通知》附件——政府采購代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系文件，里面的指標(biāo)2.2人員及培訓(xùn)情況第3條“具備《國家職業(yè)資格目錄》內(nèi)與政府采購業(yè)務(wù)相關(guān)的資質(zhì)或證書的專職從業(yè)人員數(shù)量……”，《國家職業(yè)資格目錄》包括了專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格，請(qǐng)問這次評(píng)價(jià)指標(biāo)是以上兩項(xiàng)職業(yè)資格都認(rèn)可？還是只針對(duì)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格認(rèn)可呢？
答復(fù)：
在《國家職業(yè)資格目錄》內(nèi)的資質(zhì)或證書，包括專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和技能人員職業(yè)資格。
咨詢6：
多家預(yù)算單位聯(lián)合采購，單個(gè)項(xiàng)目均不超過（100萬），聯(lián)合后超過100萬，此類情況每個(gè)預(yù)算單位是否需要補(bǔ)報(bào)、新增政采預(yù)算？
答復(fù)：
如各單位采購的貨物不屬于集采目錄內(nèi)且未達(dá)到分散采購限額，則該聯(lián)合采購項(xiàng)目無需補(bǔ)報(bào)、新增政采預(yù)算。
咨詢7：
您好，請(qǐng)問政府采購項(xiàng)目開標(biāo)時(shí)，代理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)兩家投標(biāo)人IP地址一致，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如何處理？是否需要將情況書面報(bào)告財(cái)政局？代理機(jī)構(gòu)是否有權(quán)要求投標(biāo)人作出解釋說明？
答復(fù)：
留言所述情形應(yīng)將情況記錄后正常開標(biāo)，向財(cái)政部門反映情況。采購代理機(jī)構(gòu)無權(quán)自行要求投標(biāo)人進(jìn)行解釋。
咨詢8：
貴司2021年4月7日（留言編號(hào):5158-3667118）回復(fù)——為項(xiàng)目提供初步設(shè)計(jì)編制或評(píng)審的單位，可以參與除整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)以外的采購活動(dòng)。我單位一達(dá)到政府采購限額的房屋修繕工程前期委托一家設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)編制后擬進(jìn)行工程總承包競(jìng)爭(zhēng)性磋商，該初步設(shè)計(jì)單位可否參與后續(xù)工程總承包采購活動(dòng)？如可以，是否可以延伸理解為——工程初步設(shè)計(jì)不屬于項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)，采購人發(fā)布公告時(shí)公開已完成的初步設(shè)計(jì)文件，使?jié)撛诠?yīng)商能夠處于同等條件下競(jìng)爭(zhēng)，這樣前期初步設(shè)計(jì)編制單位就可以參與該項(xiàng)目后續(xù)工程總承包采購活動(dòng)，不違反條例第十八條第二款之規(guī)定。誠盼國庫司領(lǐng)導(dǎo)能夠給予權(quán)威解答！謝謝。
答復(fù)：
為項(xiàng)目提供初步設(shè)計(jì)編制或評(píng)審的單位，可以參與除整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)以外的采購活動(dòng)。留言所述情形如果工程總承包不包含規(guī)范編制、項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)，初步設(shè)計(jì)編制單位可以參與該項(xiàng)目后續(xù)采購活動(dòng)。
來源：中國招標(biāo)雜志（責(zé)編：戎素梅）
