0371-63215179
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某一項建安項目，建設(shè)期1年，合同約定材料價格技當期信息價執(zhí)行，其中項目上安裝工程從6月份開始施工，但對應(yīng)的安裝信息價只有1-3月份登錄，其他月份無(投標時基準信息價也未登錄)。施工單位主張因為安裝設(shè)備需要定制、采購，在1-3月份中就已經(jīng)開始預(yù)訂并下單設(shè)備廠商，并主張參照1-3月份信息價執(zhí)行，審計方認為不在當期施工時間，不予確認，要求施工單位去與甲方核價。
首先，應(yīng)當確認“當期信息價”是指采購期當期還是安裝期當期。根據(jù)《2013工程量清單計價規(guī)范》A.2.3中的規(guī)定，“當期”應(yīng)該指的是施工當期也就是安裝期。至于施工單位什么時候采購材料還是自行生產(chǎn)材料，建設(shè)單位是無需確認具體時間的。對產(chǎn)生爭議的“當期信息價”的理解，還應(yīng)當結(jié)合《民法典》第142條關(guān)于合同解釋規(guī)則的規(guī)定，有相對人的意思表示的解釋，應(yīng)當按照所使用的詞句，結(jié)合相關(guān)條款、行為的性質(zhì)和目的、習(xí)慣以及誠信原則，確定意思表示的含義。在建設(shè)工程領(lǐng)域，各類合同示范文本通用條款的規(guī)定以及國家、行業(yè)標準的要求就是交易習(xí)慣。
《2013工程量清單計價規(guī)范》中關(guān)于變更估價的條款，9.3.1條規(guī)定，因工程變更引起已標價工程量清單項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化時，應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整：…4.已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價格缺價的，應(yīng)由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則、計價辦法和通過市場調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場價格提出變更工程項目的單價，并應(yīng)報發(fā)包人確認后調(diào)整。在造價信息價缺價的情況下，可以采用詢價的方式確認價格。本案中如果6月份的當期信息價缺價，當事人可以協(xié)商一致采用3月份的價格，但如果二者的價格差異巨大一方不予接受，則可以理解為當事人對合同價款約定不明確，從而參考《民法典》第511條關(guān)于合同漏洞填補的規(guī)則。《民法典》第511條規(guī)定，當事人就有關(guān)合同內(nèi)容約定不明確，依據(jù)前條規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：……(二)價款或者報酬不明確的，按照訂立合同時履行地的市場價格履行；依法應(yīng)當執(zhí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的，依照規(guī)定履行……建設(shè)工程可以理解成是一種期貨，在建設(shè)期內(nèi)的材料價格波動是完全可以預(yù)見的，因此在建設(shè)工程合同中，“訂立合同時履行地的市場價格”難以直接適用作為結(jié)算時的依據(jù)。如果履行合同時材料價格確實發(fā)生變化，按照當月的價格重新確定材料價格也是比較公平合理的，所以《民法典》第511條在這里的適用值得商椎。
關(guān)于“材料信息價”，《中華人民共和國價格法》第三條規(guī)定，國家實行并逐步完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控下主要由市場形成價格的機制。價格的制定應(yīng)當符合價值規(guī)律，大多數(shù)商品和服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)價，極少數(shù)商品和服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價或者政府定價。政府指導(dǎo)價是指由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準價及其浮動幅度，指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格。政府定價是指由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門，按照定價權(quán)限和范圍制定的價格。只有極少部分類似于水、電、煤、柴油等才實行政府指導(dǎo)價。建設(shè)工程施工常用的涂料、砂石、混凝土、鋼筋等材料的價格主要受物價管理部門監(jiān)管，一般造價站發(fā)布的材料價格也都是市場價而非政府指導(dǎo)價。
問題中審計方要求甲方核價的確是一種比較嚴謹?shù)淖龇?。這個問題中值得重點關(guān)注的是“當期信息價”，“當期”應(yīng)當指的是“施工當期”，如果施工當期的材料價格缺價，按照《清單計價規(guī)范》的規(guī)定，可以通過市場詢價的方式確認。
