0371-63215179
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建設(shè)項目概算審核是指對基本建設(shè)項目概算的完整性、準(zhǔn)確性和技術(shù)經(jīng)濟合理性進行的審計監(jiān)督。
一、完整性
概算造價的完整性。一個建設(shè)項目的設(shè)計概算，除了建安工程費、設(shè)備費等費用外，還包括工程建設(shè)其他費用。應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、結(jié)合項目特點充分考慮與項目相關(guān)的各項費用，確保編制的投資概算準(zhǔn)確而完整的。應(yīng)重點關(guān)注土地征用及遷移補費償費、建設(shè)單位管理費、研究試驗費，勘察設(shè)計費、大型專用機械設(shè)備購置費、建設(shè)期貸款利息等是否列入概算，審查時應(yīng)側(cè)重各種取費名稱、取費基礎(chǔ)、費率是否符合規(guī)定，有無亂攤派、亂收費現(xiàn)象，有無少算、漏算、多算的情況。
二、準(zhǔn)確性
編制依據(jù)的正確性。編制依據(jù)正確與否，直接影響到概算文件編制的有效性，對概算文件編制質(zhì)量起著舉足輕重的作用。影響概算文件編制準(zhǔn)確性的因素主要有：初步設(shè)計文件的質(zhì)量、物價波動及貸款利率等動態(tài)因素的影響、設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)。初步設(shè)計文件未能很好地執(zhí)行現(xiàn)行的設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，錯項、缺項、漏項嚴(yán)重，深度不夠、內(nèi)容粗糙，勢必會影響概算文件編制的準(zhǔn)確性。因此，在進行工程概算審查時，理當(dāng)要審查初步設(shè)計文件的質(zhì)量。
三、技術(shù)經(jīng)濟合理性
概算編制技術(shù)經(jīng)濟合理性包括概算文件編制深度及合規(guī)性兩方面的內(nèi)容。審查概算文件編制深度是否足夠，應(yīng)從概算說明、編制范圍、具體內(nèi)容等方面著手。概算文件編制是否合規(guī)，包含準(zhǔn)確性和定額法規(guī)等的適用性。在概算審查時，既要審核工程量的正確性，又要審核有關(guān)定額法規(guī)的適應(yīng)性，判斷概算定額（指標(biāo)）的選取、核查概算調(diào)整系數(shù)以及工程取費標(biāo)準(zhǔn)。
四、典型案例
某項目初步設(shè)計概算總投資估算控制在6500萬元內(nèi)，其中建安工程費5000萬元，工程建設(shè)其他費900萬元，預(yù)備費270萬元，貸款利息330萬元。資金來源為銀行貸款，包括新建綜合樓等4棟單體建筑的裝修改造、機電安裝工程、配套景觀綠化以及室外管線工程等內(nèi)容。
審查過程中，依據(jù)該項目的《初步設(shè)計圖》對土建及裝飾工程的工程量進行了核算、依據(jù)相關(guān)概算定額及類似工程的概算指標(biāo)對建安工程費進行了綜合核算，對可研報告編制費、建設(shè)單位管理費、工程監(jiān)理費、工程設(shè)計勘察費、工程造價咨詢費、招標(biāo)代理服務(wù)費、施工圖審查費等其他費用進行了全面審查，按工程費用及其他費用的5%考慮該項目的基本預(yù)備費。最終核減造價140萬元，其中：根據(jù)初步設(shè)計圖及類似工程的概算指標(biāo)綜合考慮，核減建安工程造價115萬元，以工程費用為計算基礎(chǔ)，相關(guān)計費文件計算原則，核減其他費用20萬元，以工程費用及其他費用為計算基礎(chǔ)，核減基本預(yù)備費5萬元。
概算審核既是建設(shè)項目投資審計的重要組成部分，也是審計從業(yè)人員實施審計的難點。如何高質(zhì)量地完成建設(shè)項目概算審核，確保國家建設(shè)資金得到科學(xué)合理地使用，最大程度上發(fā)揮建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和社會效益，是值得建設(shè)項目審計工作從業(yè)人員深思的重大課題之一。
（來源：武漢市審計局）
