0371-63215179
0371-63215179
一個(gè)市政工程，通信電纜排管原招標(biāo)清單圖3*4中兩管之間的中心距為140mm,凈距只有30mm,在砼澆筑振搗棒無(wú)法插入；現(xiàn)設(shè)計(jì)將圖3*4中兩管之間的中心距由140mm調(diào)整為160mm,管凈距為50mm,截面尺寸隨之加大。問(wèn)題：原中標(biāo)清單分部分項(xiàng)目綜合單價(jià)為290元／m(價(jià)格較低，低于成本價(jià)，主要為定額量及項(xiàng)均不對(duì)），現(xiàn)按修改圖重新按實(shí)工程量組價(jià)分部分項(xiàng)目綜合單價(jià)為470元／m(注：組價(jià)原則為材料單價(jià)按原中標(biāo)清單中相應(yīng)價(jià)格執(zhí)行，工程量按實(shí)際計(jì)算工程量，工程項(xiàng)按實(shí)際項(xiàng)目組價(jià)）是否可獲得支持？
通信電纜排管的間距增加，導(dǎo)致挖溝槽包括回填等施工內(nèi)容都會(huì)發(fā)生改變，整個(gè)單價(jià)都應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整。由于原投標(biāo)報(bào)價(jià)較低，因此審計(jì)人員認(rèn)為重新組價(jià)后的單價(jià)也應(yīng)該進(jìn)一步調(diào)低，從某種意義上來(lái)說(shuō)，審計(jì)人員是從不平衡報(bào)價(jià)的視角來(lái)審查重新組價(jià)后的價(jià)格的。
首先本案是否應(yīng)該重新組價(jià)？設(shè)計(jì)圖變化后改變了原溝槽的開(kāi)挖寬度，相應(yīng)施工工藝的工程量也會(huì)發(fā)生改變，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返?/span>19條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)
量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。”當(dāng)事人對(duì)變更后變化部分的工程價(jià)款不能達(dá)成一致時(shí)，應(yīng)該按照當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也就是定額結(jié)算，這是關(guān)于設(shè)計(jì)變更調(diào)價(jià)的兜底條款。
《2013工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》第9.3.1條規(guī)定：“因工程變更引起已標(biāo)價(jià)工程量清單項(xiàng)目或其工程數(shù)量發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整：·····3.已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有適用也沒(méi)有類(lèi)似于變更工程項(xiàng)目的，應(yīng)由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)量規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格和承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率提出變更工程項(xiàng)目的價(jià)，并應(yīng)報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整”，這里提出了根據(jù)總價(jià)下浮率計(jì)算變更估價(jià)后價(jià)款的方法，但本案中總價(jià)下浮率并不能很好地解決承包人不平衡報(bào)價(jià)的問(wèn)題，而所謂的“單價(jià)下浮率”更沒(méi)有可參考性。因?yàn)樵诓黄胶鈭?bào)價(jià)的情況下，低報(bào)價(jià)項(xiàng)目的比較甲方招標(biāo)控制價(jià)的下浮率是極高的，雖然看起來(lái)用定額乘以該下浮率能夠起到很好的價(jià)格管控作用，但在當(dāng)事人未明確約定的情形下，直接乘以該下浮率確定變更后價(jià)款是沒(méi)有依據(jù)的。
總結(jié)來(lái)說(shuō)，施工單位在投標(biāo)時(shí)雖然存在不平衡報(bào)價(jià)，但審計(jì)人員在沒(méi)有合同依據(jù)的情形下不能任意改變變更估價(jià)的規(guī)則。本案根據(jù)合同約定，對(duì)變更的項(xiàng)目應(yīng)該根據(jù)變更估價(jià)三原則據(jù)實(shí)結(jié)算變更后的項(xiàng)目。
