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【問題】工程造價(jià)審計(jì)只審減不審增，這種做法合理嗎？
【案例一】我是施工方。我方施工的項(xiàng)目正在在進(jìn)行審計(jì)。在核對中發(fā)現(xiàn)部分內(nèi)容在有明顯的錯(cuò)誤，更正這些錯(cuò)誤會導(dǎo)致部分工程造價(jià)審增（總造價(jià)還是減少的)。現(xiàn)在的問題是：（1）審計(jì)單位只審減，審增部分不同意給，說我們當(dāng)時(shí)在送審結(jié)算書上面簽字了，錯(cuò)誤和漏報(bào)的責(zé)任自負(fù)；（2）經(jīng)過我方協(xié)商后(審增部分的審計(jì)費(fèi)我方出)，審計(jì)才同意把審增部分給我們，但是要建設(shè)單位同意，現(xiàn)在建設(shè)單位不同意。事情擱置在這里。請問審計(jì)只審減不審增，有什么依據(jù)嗎?我方該怎么辦？
【案例二】我在一家集團(tuán)公司從事內(nèi)部審計(jì)工作，正在審計(jì)一個(gè)項(xiàng)目的工程結(jié)算。發(fā)現(xiàn)施工方報(bào)審的結(jié)算書有漏項(xiàng)（實(shí)際已施工)，很糾結(jié)，在施工方?jīng)]有覺察的情況下，我是否應(yīng)該把漏項(xiàng)給其加上去?加吧感覺吃里扒外，不加吧感覺有點(diǎn)不公平。該如何是好？
【問題詳解】
1、明確問題
案例1說的是施工方的困惑，案例2說的是審計(jì)方(內(nèi)審)的困惑。兩個(gè)案例其實(shí)說的是同一個(gè)問題：即在審計(jì)實(shí)務(wù)中“只審減不審增”的做法是否有理由?是否有依據(jù)?并且，都不知自己應(yīng)該怎么辦。當(dāng)然，不同點(diǎn)是困惑的主體不同：案例1是施工方對審計(jì)的質(zhì)疑，案例2是審計(jì)人對自身的拷問。
2、分析與判斷:
面對這個(gè)問題，無論是站在施工方的立場還是站在公正的第三方立場，一般都會認(rèn)為:審計(jì)應(yīng)該按照公平公正、實(shí)事求是的審計(jì)準(zhǔn)則，該增就增該減就減，審計(jì)單位只審減不審增有違基本準(zhǔn)則，是不合理的。審計(jì)就相當(dāng)于法官，不應(yīng)該偏袒任何一方。這種觀點(diǎn)不錯(cuò)。并且，審計(jì)方也拿不出“只審減不審增”的依據(jù)。但是，我們還應(yīng)該分析分析審計(jì)的初心和案例的背景。
先看案例背景:案例1和案例2中的審計(jì)方分別是社會中介審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)，都有著各自的服務(wù)性質(zhì)和利益傾向。特別是中介審計(jì)單位靠審減額拿審計(jì)費(fèi)，肯定是想扣得越多越好，追求高審減額。所以實(shí)務(wù)中審計(jì)人員審減不審增幾乎成了潛規(guī)則（天朝初級階段很多事都有潛規(guī)則)。這樣做確實(shí)不合理，但是現(xiàn)實(shí)就是這種狀況。一如施工方高估冒算一樣平常。
再發(fā)散一下審計(jì)思維：（1）審計(jì)的初衷是什么?不就是擔(dān)心被審對象會多算多計(jì)嗎，而絕不是擔(dān)心被審對象少計(jì)了，可見審減是主要目標(biāo)和職責(zé)。（2）施工方報(bào)的結(jié)算書應(yīng)是乙方權(quán)利的申訴，施工方自己漏報(bào)或少報(bào)的可以視為自動放棄這部分權(quán)利，由其自己負(fù)責(zé)。這個(gè)理由似乎也成立。（3）雖然沒有依據(jù)可以證明“審減不審增”是對的，但是同樣也沒有法規(guī)禁止“審減不審增”。雖不合理但也不違法。（4）眾所周知乙方報(bào)簽證往往“簽增不簽減”，并且結(jié)算報(bào)審額一般是有水分的，所以其與“審減不審增”客觀上形成一種權(quán)利對等。審與被審之間實(shí)際成為一種權(quán)利博弈。
好了，這樣一來，“審減不審增”似乎也有其存在的理由了。當(dāng)然，如果是國家審計(jì)，出于其強(qiáng)烈的公正公平意識，“審增”也是可以的和應(yīng)該的。
最后回答兩個(gè)案例問的“怎么辦”。先答審計(jì)人的困惑：審計(jì)面對施工方結(jié)算書的漏計(jì)少計(jì)，是否應(yīng)該把漏項(xiàng)給其加上去？加還是不加，審計(jì)人可以根據(jù)本文以上羅列的諸條理據(jù)，自主定奪（仍然疑惑?）。如果你選擇給其加上去，也不宜直接審增，應(yīng)當(dāng)先口頭告知乙方，請乙方另外報(bào)補(bǔ)充結(jié)算書給甲方管理部門簽認(rèn)，再報(bào)送審計(jì)方追加。
至于案例1施工方問的“怎么辦”，也是應(yīng)該先向甲方提交補(bǔ)充結(jié)算書，甲方如果不同意，也只能據(jù)理力爭了(打官司可不是好辦法)。
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