0371-63215179
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今日，住建部發(fā)布《關(guān)于開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動的通知》。決定開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動（以下簡稱治理行動），全面排查整治各類隱患，防范各類生產(chǎn)安全事故，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，堅決穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢。其中，重點內(nèi)容如下：
重點任務(wù)
（一）嚴格管控危險性較大的分部分項工程。
1．健全管控體系。認真落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號），嚴格要求工程參建單位建立健全危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）安全管控體系，加強危大工程專項方案編制、審查、論證、審批、驗收等環(huán)節(jié)管理，嚴格按專項施工方案施工作業(yè)，確保危大工程安全風險受控。
2．排查安全隱患。嚴格按照重大事故隱患判定標準，突出建筑起重機械、基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等危大工程，以及高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風險作業(yè)環(huán)節(jié)，“逐企業(yè)、逐項目、逐設(shè)備”精準排查各類重大隱患。
3．狠抓隱患整改。
（二）全面落實工程質(zhì)量安全手冊制度。
1．嚴格落實手冊要求。
2．夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
3．落實關(guān)鍵人員責任。工程參建單位安全生產(chǎn)關(guān)鍵人員，特別是施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員及監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師要認真履行安全生產(chǎn)職責，切實將手冊要求落實到每道工序、每名員工、每個崗位，做到職責到崗、責任到人、措施到位。
（三）提升施工現(xiàn)場人防物防技防水平。
1．加強安全生產(chǎn)培訓教育。
2．強化現(xiàn)場安全防護措施。
3．提升安全技術(shù)防范水平。
4．增強風險應急處置能力。
（四）嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。
1．大力整頓違反建設(shè)程序行為。建設(shè)單位要嚴格遵守招投標法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，做到應招盡招，不得規(guī)避招標。建設(shè)單位要按照基本建設(shè)程序，依法辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，并取得施工許可證，不得任意壓縮合理工期和造價，不得使用未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D設(shè)計文件，不得“邊審查、邊設(shè)計、邊施工”。
2．大力整治發(fā)承包違法違規(guī)行為。建設(shè)單位要依法將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的單位，不得肢解發(fā)包、指定分包?？辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應依法承攬工程，不得圍標串標、無資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)。建設(shè)單位應將質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)依法委托給具有相應資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構(gòu)，質(zhì)量檢測機構(gòu)應出具真實準確的檢測報告。
3．加大違法違規(guī)行為查處力度。對存在違法違規(guī)行為的單位和個人，要依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應行政處罰。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任的企業(yè)和人員，要按照“四不放過”原則，加大處罰力度。加強安全信用建設(shè)，建立守信激勵和失信懲戒機制，及時曝光違法的單位和個人，公開處罰信息。
4．深入推進“兩違”專項清查工作。
（五）充分發(fā)揮政府投資工程示范帶頭作用。
1．帶頭遵守相關(guān)法律法規(guī)。
2．嚴格安全生產(chǎn)責任追究。
3．打造安全生產(chǎn)示范工程。
工作安排
（一）動員部署階段（2022年4月1日—4月15日）
地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本通知要求，因地制宜制定具體實施方案，全面動員部署治理行動，并于2022年4月15日前，通過全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺將實施方案報送我部。
（二）排查整治階段（2022年4月16日—2022年12月）
地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本通知和本地具體實施方案，組織開展治理行動。要圍繞治理行動重點任務(wù)，于2022年7月底前，對本行政區(qū)域內(nèi)所有房屋市政工程在建項目進行一次全面排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題及時整改；2022年9月底前，要開展隱患排查整治情況“回頭看”，對前一段工作實施層級檢查和重點項目抽查。我部將適時對各地房屋市政工程治理行動工作情況開展督查。
（三）鞏固提升階段（2023年1月—2023年12月）
地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要持續(xù)開展治理行動，采取全面排查、重點抽查、層級督查等方式，鞏固隱患排查治理成果，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和做法，完善本地區(qū)施工安全監(jiān)管政策措施，推動治理機制常態(tài)化、制度化。
文件原文
圖片
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動的通知
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，北京市規(guī)劃和自然資源委：
為認真貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，深刻吸取重大事故教訓，按照國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)和堅決遏制重特大事故的工作部署，針對近期房屋市政工程領(lǐng)域暴露出的突出問題，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定開展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動（以下簡稱治理行動），全面排查整治各類隱患，防范各類生產(chǎn)安全事故，切實保障人民生命財產(chǎn)安全，堅決穩(wěn)控安全生產(chǎn)形勢?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，集中用兩年左右時間，聚焦重點排查整治隱患，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，夯實基礎(chǔ)提升安全治理能力，堅決遏制房屋市政工程生產(chǎn)安全重特大事故，有效控制事故總量，為黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、重點任務(wù)
（一）嚴格管控危險性較大的分部分項工程。
1．健全管控體系。認真落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號），嚴格要求工程參建單位建立健全危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）安全管控體系，加強危大工程專項方案編制、審查、論證、審批、驗收等環(huán)節(jié)管理，嚴格按專項施工方案施工作業(yè)，確保危大工程安全風險受控。
2．排查安全隱患。嚴格按照重大事故隱患判定標準，突出建筑起重機械、基坑工程、模板工程及支撐體系、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程、鋼結(jié)構(gòu)工程等危大工程，以及高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等高風險作業(yè)環(huán)節(jié)，“逐企業(yè)、逐項目、逐設(shè)備”精準排查各類重大隱患。
3．狠抓隱患整改。工程參建單位要建立重大事故隱患臺賬，明確隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，分級分類采取有效措施消除隱患，邊查邊改、立行立改，堅決防止隱患變成事故。各地要對重大事故隱患進行掛牌督辦，實現(xiàn)閉環(huán)管理，逐項跟蹤整改落實。對拒絕整改或拖延整改的企業(yè)和人員，依法依規(guī)整頓，確保整改到位。
?。ǘ┤媛鋵嵐こ藤|(zhì)量安全手冊制度。
1．嚴格落實手冊要求。加快編制印發(fā)地方手冊和企業(yè)手冊，國有企業(yè)要帶頭落實手冊要求。要把貫徹落實手冊與日常監(jiān)督檢查、建筑工人技能培訓等工作有機結(jié)合起來，推動手冊制度落地見效，實現(xiàn)企業(yè)、項目和人員全覆蓋，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。
2．夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。工程參建單位要根據(jù)手冊有關(guān)要求，完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè)，進一步健全完善安全生產(chǎn)保障體系。
3．落實關(guān)鍵人員責任。工程參建單位安全生產(chǎn)關(guān)鍵人員，特別是施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員及監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師要認真履行安全生產(chǎn)職責，切實將手冊要求落實到每道工序、每名員工、每個崗位，做到職責到崗、責任到人、措施到位。
（三）提升施工現(xiàn)場人防物防技防水平。
1．加強安全生產(chǎn)培訓教育。工程參建單位要落實安全培訓主體責任，嚴格企業(yè)全員年度安全培訓、新進場人員“三級安全教育”、特種作業(yè)人員和“三類人員”安全培訓等制度，強化持證上崗和先培訓后上崗制度，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全技能水平，減少違規(guī)指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律等行為。
2．強化現(xiàn)場安全防護措施。工程參建單位要依法依規(guī)使用建筑工程安全防護、文明施工措施費用，及時購置和更新施工安全防護用具及設(shè)施，加強臨時用電管理，強化樓板、屋面、陽臺、通道口、預留洞口、電梯井口、樓梯邊等部位保護措施，做好高空作業(yè)、垂直方向交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)等環(huán)節(jié)安全防護，切實改善施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境。
3．提升安全技術(shù)防范水平。鼓勵工程參建單位應用先進適用、安全可靠的新工藝、新設(shè)備、新材料，加快淘汰和限制使用危及生產(chǎn)安全的落后工藝、設(shè)備和材料。加快推廣涉及施工安全的智能建造技術(shù)產(chǎn)品，輔助和替代“危、繁、臟、重”的人工作業(yè)，降低施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)風險。鼓勵利用先進信息技術(shù)推動智慧工地建設(shè)，提高施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)智能化管理水平。
4．增強風險應急處置能力。工程參建單位要根據(jù)項目事故風險特點和工程所在地可能存在的泥石流、滑坡、內(nèi)澇、臺風等風險，制定完善各類應急預案，儲備必要的醫(yī)療應急裝備和搶險救援設(shè)備，定期組織預案演練。加強應急值守工作，遇到緊急情況和突發(fā)事件，及時報告、妥善處置。
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1．大力整頓違反建設(shè)程序行為。建設(shè)單位要嚴格遵守招投標法等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，做到應招盡招，不得規(guī)避招標。建設(shè)單位要按照基本建設(shè)程序，依法辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，并取得施工許可證，不得任意壓縮合理工期和造價，不得使用未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦氖┕D設(shè)計文件，不得“邊審查、邊設(shè)計、邊施工”。
2．大力整治發(fā)承包違法違規(guī)行為。建設(shè)單位要依法將工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的單位，不得肢解發(fā)包、指定分包?？辈臁⒃O(shè)計、施工、監(jiān)理單位應依法承攬工程，不得圍標串標、無資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)。建設(shè)單位應將質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)依法委托給具有相應資質(zhì)的質(zhì)量檢測機構(gòu)，質(zhì)量檢測機構(gòu)應出具真實準確的檢測報告。
3．加大違法違規(guī)行為查處力度。對存在違法違規(guī)行為的單位和個人，要依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應行政處罰。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故負有責任的企業(yè)和人員，要按照“四不放過”原則，加大處罰力度。加強安全信用建設(shè)，建立守信激勵和失信懲戒機制，及時曝光違法的單位和個人，公開處罰信息。
4．深入推進“兩違”專項清查工作。各地要抓緊完成“兩違”專項清查，重點對建造年代較早、長期失修失管、違法改建加層、非法開挖地下空間、破壞主體或承重結(jié)構(gòu)的房屋，以及擅自改變用途、違規(guī)用作經(jīng)營（出租）的人員聚集場所優(yōu)先排查。對于排查發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，要及時采取措施，分級分類妥善解決。要全面排查建筑立項、用地、規(guī)劃、施工、消防、特種行業(yè)等行政許可手續(xù)辦理情況，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)審批問題，嚴格按照法定責權(quán)，依法依規(guī)實施整改。
?。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮政府投資工程示范帶頭作用。
1．帶頭遵守相關(guān)法律法規(guī)。政府投資工程參建單位要模范遵守安全生產(chǎn)和工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)，遵循先勘察、后設(shè)計、再施工的基本建設(shè)規(guī)律，嚴格履行法定基本建設(shè)程序，不得未批先建、邊建邊批，不得以會議審議等非法定程序代替相關(guān)審批。要落實建設(shè)資金，保障合理工期和造價，確保工程效益和安全生產(chǎn)。
2．嚴格安全生產(chǎn)責任追究。要按照“三個必須”和“誰主管誰負責，誰審批誰監(jiān)管”的要求，履行政府投資工程安全生產(chǎn)工作職責。對存在違法違規(guī)行為或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的政府投資工程參建單位，除依法予以處罰外，還應依法依規(guī)對相關(guān)責任人員給予黨紀政務(wù)處分或組織處理。
3．打造安全生產(chǎn)示范工程。政府投資工程參建單位要高標準、高質(zhì)量、高水平建設(shè)，打造一流的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系，積極應用數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化示范工地。要當好安全生產(chǎn)排頭兵，建設(shè)精品工程、綠色工程、安全工程，發(fā)揮好政府投資工程典型示范作用。
三、工作安排
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2022年4月1日—4月15日）
地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本通知要求，因地制宜制定具體實施方案，全面動員部署治理行動，并于2022年4月15日前，通過全國工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺將實施方案報送我部。
?。ǘ┡挪檎坞A段（2022年4月16日—2022年12月）
地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本通知和本地具體實施方案，組織開展治理行動。要圍繞治理行動重點任務(wù)，于2022年7月底前，對本行政區(qū)域內(nèi)所有房屋市政工程在建項目進行一次全面排查，對發(fā)現(xiàn)的隱患問題及時整改；2022年9月底前，要開展隱患排查整治情況“回頭看”，對前一段工作實施層級檢查和重點項目抽查。我部將適時對各地房屋市政工程治理行動工作情況開展督查。
?。ㄈ╈柟烫嵘A段（2023年1月—2023年12月）
地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要持續(xù)開展治理行動，采取全面排查、重點抽查、層級督查等方式，鞏固隱患排查治理成果，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和做法，完善本地區(qū)施工安全監(jiān)管政策措施，推動治理機制常態(tài)化、制度化。
四、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步提高政治站位，深化對治理行動重要性的認識，建立主要負責同志親自抓的工作機制，精心安排，認真部署，壓實責任，確保治理行動取得實效。
?。ǘ┙y(tǒng)籌有序推進。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將治理行動與城市建設(shè)安全專項整治三年行動、建筑施工安全生產(chǎn)標準化等重點工作相結(jié)合，統(tǒng)籌做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作。開展治理行動過程中，要力戒形式主義、官僚主義，堅持“屬地檢查為主、上級抽查為輔”的原則，避免短期內(nèi)重復檢查、增加基層負擔。
?。ㄈ┨岣弑O(jiān)管效能。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強安全監(jiān)管機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，鼓勵通過政府購買第三方服務(wù)方式強化監(jiān)管力量支撐。創(chuàng)新監(jiān)管方式，推行“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查模式，加強安全監(jiān)管和執(zhí)法銜接，促進監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升監(jiān)管水平。
?。ㄋ模娀麄饕龑А５胤礁骷壸》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門要充分利用報刊、廣播、電視、新媒體等多種形式，多層面、多渠道、全方位宣傳治理行動的進展和成效，推廣先進經(jīng)驗，曝光典型案例，鼓勵公眾參與，暢通舉報渠道，營造良好的安全生產(chǎn)輿論氛圍。
?。ㄎ澹┙∪L效機制。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要通過深入開展治理行動，完善風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制，提升建筑工人安全素質(zhì)，推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，加快建造方式轉(zhuǎn)型，促進安全生產(chǎn)科技進步，構(gòu)建房屋市政工程安全生產(chǎn)長效機制。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2022年3月25日
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抄送：國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室
附：
危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定
（2018年3月8日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號公布 自2018年6月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理。
第三條 本規(guī)定所稱危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”），是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程。
危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。
省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實際情況，補充本地區(qū)危大工程范圍。
第四條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責全國危大工程安全管理的指導監(jiān)督。
縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)危大工程的安全監(jiān)督管理。
第二章 前期保障
第五條 建設(shè)單位應當依法提供真實、準確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料。
第六條 勘察單位應當根據(jù)工程實際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風險。
設(shè)計單位應當在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設(shè)計。
第七條 建設(shè)單位應當組織勘察、設(shè)計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施。
第八條 建設(shè)單位應當按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費以及相應的安全防護文明施工措施費，保障危大工程施工安全。
第九條 建設(shè)單位在申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)時，應當提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。
第三章 專項施工方案
第十條 施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項施工方案。
實行施工總承包的，專項施工方案應當由施工總承包單位組織編制。危大工程實行分包的，專項施工方案可以由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。
第十一條 專項施工方案應當由施工單位技術(shù)負責人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。
危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應當由總承包單位技術(shù)負責人及分包單位技術(shù)負責人共同審核簽字并加蓋單位公章。
第十二條 對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。
專家應當從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會。
第十三條 專家論證會后，應當形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報告負責并簽字確認。
專項施工方案經(jīng)論證需修改后通過的，施工單位應當根據(jù)論證報告修改完善后，重新履行本規(guī)定第十一條的程序。
專項施工方案經(jīng)論證不通過的，施工單位修改后應當按照本規(guī)定的要求重新組織專家論證。
第四章 現(xiàn)場安全管理
第十四條 施工單位應當在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責任人員，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標志。
第十五條 專項施工方案實施前，編制人員或者項目技術(shù)負責人應當向施工現(xiàn)場管理人員進行方案交底。
施工現(xiàn)場管理人員應當向作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，并由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認。
第十六條 施工單位應當嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。
因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項施工方案應當按照本規(guī)定重新審核和論證。涉及資金或者工期調(diào)整的，建設(shè)單位應當按照約定予以調(diào)整。
第十七條 施工單位應當對危大工程施工作業(yè)人員進行登記，項目負責人應當在施工現(xiàn)場履職。
項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，對未按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改，并及時報告項目負責人，項目負責人應當及時組織限期整改。
施工單位應當按照規(guī)定對危大工程進行施工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。
第十八條 監(jiān)理單位應當結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則，并對危大工程施工實施專項巡視檢查。
第十九條 監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案施工的，應當要求其進行整改；情節(jié)嚴重的，應當要求其暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時報告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
第二十條 對于按照規(guī)定需要進行第三方監(jiān)測的危大工程，建設(shè)單位應當委托具有相應勘察資質(zhì)的單位進行監(jiān)測。
監(jiān)測單位應當編制監(jiān)測方案。監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術(shù)負責人審核簽字并加蓋單位公章，報送監(jiān)理單位后方可實施。
監(jiān)測單位應當按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時向建設(shè)單位報送監(jiān)測成果，并對監(jiān)測成果負責；發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位報告，建設(shè)單位應當立即組織相關(guān)單位采取處置措施。
第二十一條 對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應當組織相關(guān)人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序。
危大工程驗收合格后，施工單位應當在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗收標識牌，公示驗收時間及責任人員。
第二十二條 危大工程發(fā)生險情或者事故時，施工單位應當立即采取應急處置措施，并報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位應當配合施工單位開展應急搶險工作。
第二十三條 危大工程應急搶險結(jié)束后，建設(shè)單位應當組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復方案，并對應急搶險工作進行后評估。
第二十四條 施工、監(jiān)理單位應當建立危大工程安全管理檔案。
施工單位應當將專項施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。
監(jiān)理單位應當將監(jiān)理實施細則、專項施工方案審查、專項巡視檢查、驗收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。
第五章 監(jiān)督管理
第二十五條 設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當建立專家?guī)?，制定專家?guī)旃芾碇贫龋＜艺\信檔案，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。
第二十六條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)，應當根據(jù)監(jiān)督工作計劃對危大工程進行抽查。
縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)，可以通過政府購買技術(shù)服務(wù)方式，聘請具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對危大工程進行檢查，所需費用向本級財政申請予以保障。
第二十七條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)，在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的，應當責令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；對依法應當給予行政處罰的行為，應當依法作出行政處罰決定。
第二十八條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應當將單位和個人的處罰信息納入建筑施工安全生產(chǎn)不良信用記錄。
第六章 法律責任
第二十九條 建設(shè)單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：
（一）未按照本規(guī)定提供工程周邊環(huán)境等資料的；
?。ǘ┪窗凑毡疽?guī)定在招標文件中列出危大工程清單的；
?。ㄈ┪窗凑帐┕ず贤s定及時支付危大工程施工技術(shù)措施費或者相應的安全防護文明施工措施費的；
?。ㄋ模┪窗凑毡疽?guī)定委托具有相應勘察資質(zhì)的單位進行第三方監(jiān)測的；
?。ㄎ澹┪磳Φ谌奖O(jiān)測單位報告的異常情況組織采取處置措施的。
第三十條 勘察單位未在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風險的，責令限期改正，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。
第三十一條 設(shè)計單位未在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。
第三十二條 施工單位未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項施工方案的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款。
第三十三條 施工單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位和相關(guān)責任人員進行處罰：
?。ㄒ唬┪聪蚴┕がF(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行方案交底和安全技術(shù)交底的；
?。ǘ┪丛谑┕がF(xiàn)場顯著位置公告危大工程，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標志的；
?。ㄈ╉椖繉Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員未對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督的。
第三十四條 施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：
?。ㄒ唬┪磳Τ^一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行專家論證的；
?。ǘ┪锤鶕?jù)專家論證報告對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行修改，或者未按照本規(guī)定重新組織專家論證的；
（三）未嚴格按照專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案的。
第三十五條 施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：
?。ㄒ唬╉椖控撠熑宋窗凑毡疽?guī)定現(xiàn)場履職或者組織限期整改的；
?。ǘ┦┕挝晃窗凑毡疽?guī)定進行施工監(jiān)測和安全巡視的；
?。ㄈ┪窗凑毡疽?guī)定組織危大工程驗收的；
（四）發(fā)生險情或者事故時，未采取應急處置措施的；
?。ㄎ澹┪窗凑毡疽?guī)定建立危大工程安全管理檔案的。
第三十六條 監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：
?。ㄒ唬┛偙O(jiān)理工程師未按照本規(guī)定審查危大工程專項施工方案的；
（二）發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案實施，未要求其整改或者停工的；
?。ㄈ┦┕挝痪懿徽幕蛘卟煌Ｖ故┕r，未向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告的。
第三十七條 監(jiān)理單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：
?。ㄒ唬┪窗凑毡疽?guī)定編制監(jiān)理實施細則的；
?。ǘ┪磳ξ４蠊こ淌┕嵤ｍ椦惨暀z查的；
?。ㄈ┪窗凑毡疽?guī)定參與組織危大工程驗收的；
?。ㄋ模┪窗凑毡疽?guī)定建立危大工程安全管理檔案的。
第三十八條 監(jiān)測單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：
?。ㄒ唬┪慈〉孟鄳辈熨Y質(zhì)從事第三方監(jiān)測的；
（二）未按照本規(guī)定編制監(jiān)測方案的；
（三）未按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測的；
（四）發(fā)現(xiàn)異常未及時報告的。
第三十九條 縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構(gòu)的工作人員，未依法履行危大工程安全監(jiān)督管理職責的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分。
第七章 附則
第四十條 本規(guī)定自2018年6月1日起施行。
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