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權(quán)威解讀:最高法院發(fā)布建設(shè)工程施工合同糾紛的法官會議要點|民商事裁判規(guī)則
來源:最高人民法院民一庭/作者:管理員/ 日期:2022-04-21

一、建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)不因工程建成的房屋已經(jīng)辦理網(wǎng)簽而消滅。


最高法院民一庭傾向認(rèn)為:建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)不因工程建成的房屋已經(jīng)辦理商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽而消滅,如符合建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的成立要件,承包人仍有權(quán)就工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。


主要理由:《民法典》第八百零七條規(guī)定:“發(fā)包人未按照約定支付價款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的,除根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價,也可以請求人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償?!薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第三十五條至第四十二條進(jìn)一步明確了行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的條件。由此可見,建設(shè)工程價款優(yōu)先權(quán)是承包人的法定權(quán)利,在符合法律及司法解釋規(guī)定的條件時,建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)就已經(jīng)成立。


商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽是為規(guī)范商品房預(yù)售而采用的行政管理手段,并非法律規(guī)定的不動產(chǎn)物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的公示方式,不能產(chǎn)生物權(quán)變動的效力,亦不導(dǎo)致承包人原本享有的建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)因此不成立或者消滅。


如承包人行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)時與房屋買受人之間發(fā)生權(quán)利沖突的,屬于權(quán)利順位問題,可另行解決。


二、《建工解釋(一)》第四十三條規(guī)定的實際施工人不包含借用資質(zhì)及多層轉(zhuǎn)包和違法分包關(guān)系中的實際施工人。


最高法院民一庭法官會議討論認(rèn)為:可以依據(jù)《建工解釋(一)》第四十三條規(guī)定突破合同相對性原則請求發(fā)包人在欠付工程款范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任的實際施工人不包括借用資質(zhì)及多層轉(zhuǎn)包和違法分包關(guān)系中的實際施工人,即《建工解釋(一)》第四十三條規(guī)定的實際施工人不包含借用資質(zhì)及多層轉(zhuǎn)包和違法分包關(guān)系中的實際施工人。


主要理由為:本條解釋涉及三方當(dāng)事人兩個法律關(guān)系。一是發(fā)包人與承包人之間的建設(shè)工程施工合同關(guān)系;二是承包人與實際施工人之間的轉(zhuǎn)包或者違法分包關(guān)系。原則上,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的法律關(guān)系,請求各自的債務(wù)人承擔(dān)責(zé)任。


本條解釋為保護(hù)農(nóng)民工等建筑工人的利益,突破合同相對性原則,允許實際施工人請求發(fā)包人在欠付工程款范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。對該條解釋的適用應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握。


該條解釋只規(guī)范轉(zhuǎn)包和違法分包兩種關(guān)系,未規(guī)定借用資質(zhì)的實際施工人以及多層轉(zhuǎn)包和違法分包關(guān)系中的實際施工人有權(quán)請求發(fā)包人在欠付工程款范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。


因此,可以依據(jù)《建工解釋(一)》第四十三條規(guī)定突破合同相對性原則請求發(fā)包人在欠付工程款范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任的實際施工人不包括借用資質(zhì)及多層轉(zhuǎn)包和違法分包關(guān)系中的實際施工人。


三、借用資質(zhì)的實際施工人與發(fā)包人形成事實上的建設(shè)工程施工合同關(guān)系且工程驗收合格的,可以請求發(fā)包人參照合同約定折價補償。


最高法院民一庭法官會議討論認(rèn)為:沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與發(fā)包人簽訂建設(shè)工程施工合同,在發(fā)包人知道或者應(yīng)當(dāng)知道系借用資質(zhì)的實際施工人進(jìn)行施工的情況下,發(fā)包人與借用資質(zhì)的實際施工人之間形成事實上的建設(shè)工程施工合同關(guān)系。該建設(shè)工程施工合同因違反法律的強制性規(guī)定而無效。


《中華人民共和國民法典》第七百九十三條第一款規(guī)定:“建設(shè)工程施工合同無效,但是建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的,可以參照合同關(guān)于工程價款的約定折價補償承包人?!币虼耍诮栌觅Y質(zhì)的實際施工人與發(fā)包人之間形成事實上的建設(shè)工程施工合同關(guān)系且建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的情況下,借用資質(zhì)的實際施工人有權(quán)請求發(fā)包人參照合同關(guān)于工程價款的約定折價補償。


四、實際施工人不享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)。


最高法院民一庭2021年第21次法官會議討論認(rèn)為:實際施工人不享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)。


建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)是指在發(fā)包人經(jīng)承包人催告支付工程款后合理期限內(nèi)仍未支付工程款時,承包人享有的與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價或者請求人民法院將該工程依法拍賣,并就該工程折價或者拍賣價款優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。


依據(jù)《中華人民共和國民法典》第八百零七條以及《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第三十五之規(guī)定,只有與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同的承包人才享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)。實際施工人不屬于“與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同的承包人”,不享有建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)。