0371-63215179
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近日，廣東省住建廳印發(fā)了2022年全省建筑市場監(jiān)管工作要點。
1、嚴格招標投標管理：
繼續(xù)開展全省招投標規(guī)則清理行動。
全面應用招投標及合同履約監(jiān)管系統(tǒng)。
穩(wěn)妥有序推進評定分離。
推進省內(nèi)異地評標。
2、開展三項行動：
建造師掛證行為整治行動。
建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)專項核查行動。
清理一批“掛證專業(yè)戶”“僵尸企業(yè)”以及不再符合資質條件的企業(yè)。
3、提升建筑企業(yè)、從業(yè)人員競爭力：
加快制定重點扶持建筑業(yè)企業(yè)名錄和扶持措施。
支持引導企業(yè)積極申請?zhí)丶壻Y質、設計綜合甲級資質。
支持茂名電白、汕頭濠江、江門開平等“中國建筑之鄉(xiāng)”進一步做大做強建筑產(chǎn)業(yè)集群。
支持專業(yè)領域建企向專精特新發(fā)展。
大規(guī)模開展產(chǎn)業(yè)工人培訓，逐步提高高等級技能工人占比。
4、推動智能建造：
推動廣州、深圳、佛山創(chuàng)建各具特色的智能建造試點城市。
佛山市順德區(qū)建設建筑機器人創(chuàng)新應用先導區(qū)，輻射帶動全省。
5、強化治理欠薪：
落實工程款支付擔保制度，全面推行施工過程結算，糾治建設單位拖欠工程款行為。
附原文：
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)2022年全省建筑市場監(jiān)管工作要點的通知
各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設、城市綜合執(zhí)法主管部門，廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、中山市交通運輸局，佛山、東莞市軌道交通局，廣州、深圳、珠海、河源、東莞、中山、陽江、湛江、茂名市水務局，清遠市水利局：
現(xiàn)將《2022年全省建筑市場監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們。請結合本地實際情況，安排好今年的建筑市場監(jiān)管工作。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2022年3月23日
2022年全省建筑市場監(jiān)管工作要點
2022年，全省建筑市場監(jiān)管工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對住房城鄉(xiāng)建設工作重要批示精神、對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照住房城鄉(xiāng)建設部和省委、省政府的工作要求，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，切實抓好《廣東省促進建筑業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》以及國家和省“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃貫徹落實，努力推動我省建筑行業(yè)邁上高質量發(fā)展軌道。全年工作要點如下：
一、堅持科技賦能和發(fā)展轉型并重，提升行業(yè)發(fā)展水平
（一）推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。印發(fā)推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的實施意見，明確重點任務和推進步驟。推動廣州、深圳、佛山創(chuàng)建各具特色的智能建造試點城市，佛山市順德區(qū)建設建筑機器人創(chuàng)新應用先導區(qū)，輻射帶動全省。明確省級智能建造試點項目，深化智能建造技術在工程建設的應用。開展智能建造技術指標、評價體系研究。建立智能建造技術服務成果庫，促進成果推廣應用。培育一批行業(yè)級、企業(yè)級、項目級建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，探索適合不同應用場景的系統(tǒng)解決方案。積極推動建筑機器人在生產(chǎn)、施工、維保等環(huán)節(jié)的典型應用，提高工程建設機械化、智能化水平。舉辦“暢享智能建造”系列主題活動，加強政策宣貫、技術指導、交流合作、成果推廣。
（二）推行新型工程建設組織管理模式。出臺《大力發(fā)展房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包的十條措施》。建立工程總承包項目統(tǒng)計、履約評價機制。印發(fā)《建設項目全過程工程咨詢服務指引》，為咨詢單位服務項目和投資人科學選擇咨詢單位以及評價、考核服務質量提供指引。落實國務院營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作要求，指導廣州、深圳在民用建筑工程領域探索推進和完善建筑師負責制，充分發(fā)揮建筑師的主導作用。重點跟進一批采用工程總承包、全過程工程咨詢服務以及實行建筑師負責制項目，及時總結推廣經(jīng)驗做法。
（三）促進勘察設計行業(yè)提質轉型。加快立項和建設基于BIM技術的省施工圖設計文件審查管理系統(tǒng)，完善BIM技術應用機制，促進BIM技術在工程建設領域的應用。研究優(yōu)化設計招標投標機制，倡導按質擇優(yōu)，適度增加技術標權重，鼓勵原創(chuàng)設計。繼續(xù)開展建筑文化宣傳周活動，積極傳承發(fā)展嶺南文化，筑厚建筑設計文化底蘊，推動勘察設計品質提升。
（四）推進工程造價改革。建立改革任務進展臺賬，跟蹤和引導試點項目創(chuàng)新計價方式。制定市場價格信息采集、分析、發(fā)布標準。制定造價咨詢企業(yè)服務質量評價規(guī)則，推行差異化監(jiān)管，并引導建設單位科學選取咨詢服務企業(yè)。修訂建設工程施工工期管理辦法，強化標準工期的基礎性作用。修訂概算編制管理辦法，規(guī)范項目概算的計價活動。編制施工合同示范文本，規(guī)范、引導合同當事人的簽約、履約行為。
（五）推動粵港澳建筑業(yè)協(xié)同發(fā)展。深化香港工程建設咨詢企業(yè)和專業(yè)人士在粵港澳大灣區(qū)備案開業(yè)執(zhí)業(yè)試點工作，研究拓寬備案范圍，建立適合香港企業(yè)參與的工程項目信息定期匯集和發(fā)布機制，完善配套措施，便利香港企業(yè)和專業(yè)人士承接業(yè)務。攜手港澳特區(qū)政府有關部門及機構，研究創(chuàng)辦國際工程交易會，開拓國內(nèi)外市場。粵港合作開展創(chuàng)新工程建設管理模式、造價結算機制等研究，推動建筑領域規(guī)則銜接、機制對接。指導支持橫琴、前海合作區(qū)試行港澳工程建設管理模式，及時總結經(jīng)驗，形成接軌國際的“灣區(qū)標準”。
二、堅持全面發(fā)展和精準培育并重，提升建筑業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員競爭力。
（六）促進建筑業(yè)企業(yè)能力提升。推動建筑業(yè)企業(yè)總部基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，打造覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的建筑產(chǎn)業(yè)集群。支持茂名電白、汕頭濠江、江門開平等“中國建筑之鄉(xiāng)”進一步做大做強建筑產(chǎn)業(yè)集群，支持有條件的地區(qū)打造廣東建筑之鄉(xiāng)。加快制定重點扶持建筑業(yè)企業(yè)名錄和扶持措施，建立定期聯(lián)系和服務指導機制。支持專業(yè)領域建筑業(yè)企業(yè)向專精特新發(fā)展。支持引導企業(yè)積極申請施工總承包特級資質和設計綜合甲級資質，繼續(xù)做好住房城鄉(xiāng)建設部資質審批權限下放承接工作。開展深入調(diào)研，印發(fā)支持建筑業(yè)企業(yè)參與城市更新、老舊小區(qū)改造的指導意見。支持建筑裝飾行業(yè)建立“走出去”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加快構建產(chǎn)業(yè)鏈平臺，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和技術鏈并拓展省外業(yè)務；指導智能建造等領域加快組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。及時總結政府購買監(jiān)理巡查服務工作試點經(jīng)驗，引導工程監(jiān)理企業(yè)提高工程履約和質量安全風險防控能力。制定工程建設省級工法和建筑業(yè)新技術應用示范工程管理辦法，推動建筑業(yè)企業(yè)提升技術水平。
（七）壯大專業(yè)人才隊伍。開展建筑業(yè)企業(yè)家培訓，提升企業(yè)現(xiàn)代管理能力。認定第二屆省工程勘察設計大師，引導和激勵優(yōu)秀人才立足崗位創(chuàng)作建筑精品，樹立行業(yè)人才標桿。推動行業(yè)組織、龍頭骨干企業(yè)與專業(yè)院校共建BIM、人工智能等智能建造技術研究和培訓基地，促進產(chǎn)學研融合，培育企業(yè)技術力量。
（八）培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍。制定《廣東省新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能培訓實施方案》，推動產(chǎn)業(yè)工人實訓基地建設，大規(guī)模開展產(chǎn)業(yè)工人培訓，提升建筑業(yè)從業(yè)人員整體素質，逐步提高高等級技能工人占比。制定施工現(xiàn)場技能工人基本配備標準，明確施工現(xiàn)場技能工人占工人總數(shù)比例及不同工種、技能等級工人配備比例要求。持續(xù)改善工人施工現(xiàn)場生產(chǎn)生活環(huán)境。
三、堅持優(yōu)化環(huán)境和強化監(jiān)管并重，提升建筑市場管理效能。
（九）全面提升行業(yè)監(jiān)測和決策能力。建立建筑業(yè)數(shù)據(jù)指標體系，動態(tài)掌握建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢，強化政策支持。加快建設全省建筑市場綜合監(jiān)管平臺，提升全省建筑市場主體信用信息歸集和公開的全面性、準確性、及時性。建立建筑市場主體信用分類管理制度，根據(jù)信用狀況對市場主體實施差異化監(jiān)管。加強信息共享，優(yōu)化工程項目勘察設計業(yè)績信息采集方式。
（十）整治規(guī)范建筑市場秩序。制定建筑市場“雙隨機一公開”監(jiān)管辦法，強化對各方主體市場行為的監(jiān)管。開展建造師掛證行為整治行動、建筑業(yè)企業(yè)資質動態(tài)專項核查行動，清理一批“掛證專業(yè)戶”“僵尸企業(yè)”以及不再符合資質條件的企業(yè)。加強兩場聯(lián)動，增加現(xiàn)場檢查頻次，加大對違法違規(guī)行為的治理和查處力度。
（十一）嚴格招標投標管理。持續(xù)開展工程建設領域（工程招投標專項）整治工作，推動工程招投標“雙隨機、一公開”檢查常態(tài)化，嚴厲打擊評定標過程的違法違規(guī)行為。繼續(xù)開展全省招投標規(guī)則清理行動，優(yōu)化招投標市場環(huán)境。修訂建設工程項目招標中標后監(jiān)督檢查辦法。全面應用招投標及合同履約監(jiān)管系統(tǒng)，強化數(shù)據(jù)分析，提高監(jiān)管針對性。指導各市穩(wěn)妥有序推進招標投標評定分離制度試點工作，糾正評標環(huán)節(jié)走過場、定標環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位、價格競爭未體現(xiàn)等問題，配合發(fā)展改革部門推進省內(nèi)異地評標。
（十二）強化勘察設計質量監(jiān)管。健全大中型工程建設項目初步設計審查管理制度，研究完善施工圖設計文件審查要點。深刻吸取廣州市大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題教訓，堅決防止破壞性“建設”問題。加強超高層建筑規(guī)劃建設管理，建立健全相關工作制度，從嚴控制建筑高度。編制出臺大型公共建筑應對公共衛(wèi)生事件平急兩用設計及改造技術指引，指導各地新建或應急轉換改造大型公共建筑。監(jiān)督房屋市政工程抗震設防標準執(zhí)行，推動完成地震易發(fā)區(qū)學校、醫(yī)院重要公共建筑物加固工程任務。印發(fā)省建設工程消防技術專家?guī)旃芾磙k法，公布專家?guī)烀麊尾⒓訌姽芾?。轉變監(jiān)管方式，開展房屋市政工程勘察設計和消防設計質量線上抽查檢查。
（十三）強化治理欠薪的剛性約束。認真貫徹實施《保障農(nóng)民工工資支付條例》，全面落實用工實名制管理、總包代發(fā)工資、維權信息公示等制度，研究建立保障農(nóng)民工工資支付的長效機制。修訂省房屋市政工程用工實名管理辦法，提升實名制管理系統(tǒng)監(jiān)管效能，強化重要崗位人員和建筑工人考勤管理，探索施工許可與實名制管理數(shù)據(jù)共享。落實工程款支付擔保制度，全面推行施工過程結算，糾治建設單位拖欠工程款行為。暢通投訴舉報渠道，健全應急處置機制，建立重大欠薪案件臺賬，采取線索抽查反饋、行政指導約談、負面清單管理等措施，督促欠薪糾紛快速有效解決。健全完善嚴厲查處欠薪問題涉及的違法轉分包行為的制度措施。
四、堅持把政治建設擺在首位，加強黨對建筑市場監(jiān)管工作的全面領導
（十四）加強黨的全面領導。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持不懈深化理論武裝，切實提高政治能力，把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到建筑市場監(jiān)管工作各方面全過程。進一步發(fā)揮黨建引領作用，努力拓展黨建與業(yè)務融合的深度和廣度。鞏固拓展黨史學習教育成果，更好運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，教育引導黨員干部進一步做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行；用好“我為群眾辦實事”實踐活動形成的良好機制，走進企業(yè)、走進項目、走進群眾，在促進建筑業(yè)發(fā)展和加強市場監(jiān)管工作中，用心用情用力為群眾辦實事、解難題，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
（十五）加強作風建設。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，鍛造忠誠干凈擔當?shù)慕ㄖ袌霰O(jiān)管干部隊伍。始終緊繃廉潔自律之弦，嚴守紀法規(guī)矩，筑牢拒腐防變思想防線，永葆清正廉潔政治本色。提高保密意識，增強在新形勢下的保密防范能力。強化跟蹤問效，推動責任落實，讓“躺平式干部”躺不住，讓混日子沒有市場。
本文素材來源于廣東省住建廳，由“建筑經(jīng)濟與管理”編輯整理（圖文版權歸原作者所有），如需轉載務請注明。
