0371-63215179
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要建立全方位全過程的招投標(biāo)監(jiān)督體系，就要從監(jiān)督主體、監(jiān)督環(huán)節(jié)和監(jiān)督方式等多方面加以完善。
監(jiān)督主體
在監(jiān)督主體上，除招投標(biāo)活動法定的行政監(jiān)督部門外，還包括招標(biāo)人（含招標(biāo)人或招標(biāo)人主管部門的紀(jì)檢部門）、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、社會公眾和新聞媒體。招投標(biāo)主管部門依法定職責(zé)對招投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，是最主要的監(jiān)督主體；招標(biāo)人或招標(biāo)人主管部門的紀(jì)檢部門要發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督職責(zé)，對本部門的招投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督；招標(biāo)人、投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)三方當(dāng)事人相互之間進(jìn)行監(jiān)督；其他人員對知悉的招投標(biāo)情況進(jìn)行公眾監(jiān)督；新聞媒體通過加強(qiáng)正面宣傳、及時(shí)曝光串標(biāo)行為典型案例等進(jìn)行輿論監(jiān)督。
監(jiān)督環(huán)節(jié)
在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，一是要加強(qiáng)對招標(biāo)文件的審核，防止出現(xiàn)有針對性或排他性的條件和要求。二是要加強(qiáng)對評標(biāo)現(xiàn)場的監(jiān)督，防止代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人代表與評標(biāo)專家之間串通，同時(shí)還可以監(jiān)督評標(biāo)專家正確評審，防止出現(xiàn)一個(gè)專家只審閱某一份或某幾份投標(biāo)文件等不合理甚至錯(cuò)誤的評審情況。三是要做到全過程監(jiān)督，從發(fā)布招標(biāo)公告開始，投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)公示、合同簽訂與備案直到合同實(shí)施，全過程都要接受對串標(biāo)行為的投訴和舉報(bào)?？紤]到工程招標(biāo)數(shù)量龐大的特點(diǎn)，必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目由行業(yè)監(jiān)管部門對招標(biāo)文件審核和監(jiān)督，非必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目可由招標(biāo)人主管部門的紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的審核和監(jiān)督。
監(jiān)督方式
在監(jiān)督方式上，尤其要加強(qiáng)行政監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)提升和技能培訓(xùn)，注重科技手段和現(xiàn)代通信工具的運(yùn)用，除現(xiàn)場監(jiān)督外，要采用先進(jìn)的智能監(jiān)控設(shè)施，同時(shí)要充分利用電話、郵箱、微信、QQ、公眾號、手機(jī)App等網(wǎng)絡(luò)新媒體進(jìn)行監(jiān)督。要建立監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，一經(jīng)查實(shí)存在串標(biāo)行為，視情節(jié)輕重對舉報(bào)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也要做好對舉報(bào)人信息的保密工作，防止串標(biāo)人打擊報(bào)復(fù)。
本文節(jié)選自《建筑經(jīng)濟(jì)》2022年第4期《工程項(xiàng)目招投標(biāo)串標(biāo)問題探究及治理策略》，作者：張志業(yè)，由“建筑經(jīng)濟(jì)與管理”編輯整理（圖文版權(quán)歸原作者所有），如需轉(zhuǎn)載務(wù)請注明。
