0371-63215179
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重建重振河南省科學(xué)院，是省委作出的一項(xiàng)重大決策，是深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話重要指示和關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的戰(zhàn)略性舉措，是河南建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地的標(biāo)志性工程。
近日，省十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決通過(guò)《河南省科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）?！稐l例》的出臺(tái)為省科學(xué)院重建重振夯實(shí)了法治之基，讓各項(xiàng)改革于法有據(jù)，有利于進(jìn)一步凝聚各方面力量推動(dòng)解決省科學(xué)院改革發(fā)展過(guò)程中面臨的問(wèn)題，確保省科學(xué)院重建重振始終在正確的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，形成帶動(dòng)我省建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地的一座最高峰。
一項(xiàng)創(chuàng)制性立法，與省科學(xué)院重建重振同步
省第十一次黨代會(huì)以前瞻30年的眼光想問(wèn)題、作決策、抓發(fā)展，作出錨定“兩個(gè)確?！薄?shí)施“十大戰(zhàn)略”等重大部署，把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略擺在“十大戰(zhàn)略”之首，明確提出建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新高地和重要人才中心。為此，省委和省政府聚焦關(guān)鍵事，打出“組合拳”，著力謀篇布局、架梁立柱，特別是將重建重振省科學(xué)院作為一號(hào)工程，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，勇于改革探路，創(chuàng)設(shè)體制機(jī)制，下非常之功、舉全省之力推進(jìn)。
圍繞加快推進(jìn)省科學(xué)院重建重振，總結(jié)提升實(shí)踐成果，制定出臺(tái)《河南省科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例》，是省委直接交給省人大常委會(huì)的一項(xiàng)創(chuàng)制性立法任務(wù)，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)和先例可循，需要在實(shí)踐中“摸著石頭過(guò)河”，打破常規(guī)、開(kāi)拓創(chuàng)新?！霸擁?xiàng)立法具有開(kāi)創(chuàng)性，要突出改革創(chuàng)新，圍繞省科學(xué)院科研實(shí)體、開(kāi)放平臺(tái)、新型機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新高峰的發(fā)展定位，吃透有關(guān)精神，步子要大一些、思想要活一些，有敢為人先的意識(shí)。”省人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)就做好立法工作提出明確要求。
省人大常委會(huì)迅速啟動(dòng)了立法程序，在沒(méi)有直接上位法依據(jù)，也沒(méi)有兄弟省市相關(guān)法規(guī)可以參考借鑒的情況下，成立由多位省人大常委會(huì)副主任為組長(zhǎng)的起草領(lǐng)導(dǎo)小組，組建由省人大常委會(huì)法工委、省科技廳、省科學(xué)院以及法學(xué)專家、律師等組成的工作專班，立法速度之快令人印象深刻——今年2月中旬正式開(kāi)啟立法進(jìn)程；5月條例草案提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議初審；7月提請(qǐng)省人大常委會(huì)會(huì)議二審并表決通過(guò)。
“這部《條例》是省委加強(qiáng)對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與立法工作格局的一項(xiàng)重大成果，也是省人大常委會(huì)充分發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，開(kāi)展創(chuàng)制性立法的一個(gè)成功案例。”與省科學(xué)院改革創(chuàng)新同步進(jìn)行，此項(xiàng)立法工作受到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
“重建重振省科學(xué)院是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，出臺(tái)支撐省科學(xué)院重建重振的地方性法規(guī)，可以更好地引導(dǎo)省科學(xué)院融合發(fā)展，建成高端人才集聚的創(chuàng)新高地、貫通產(chǎn)學(xué)研用的開(kāi)放平臺(tái)，成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要抓手。這也是省人大常委會(huì)圍繞中心、服務(wù)大局，立法引領(lǐng)和保障改革創(chuàng)新的重要舉措?！笔∪舜蠓ㄖ莆瘑T會(huì)副主任委員王新民表示。
以制度供給加速省科學(xué)院體制機(jī)制創(chuàng)新
重建重振的河南省科學(xué)院定位是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，這是重建重振省科學(xué)院的根本所在、核心所在?！稐l例》在組織體系一章中特別作出規(guī)定，以推動(dòng)省科學(xué)院建立以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
根據(jù)《條例》：省科學(xué)院設(shè)立理事會(huì)，實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，采用以研究所、實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地、實(shí)驗(yàn)裝置等為主體的運(yùn)行模式。河南省科學(xué)院根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要可以自主設(shè)立或者調(diào)整所屬研究所、實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等科研機(jī)構(gòu)，并向有關(guān)部門(mén)備案。河南省科學(xué)院自主設(shè)立的研究所、實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地等科研機(jī)構(gòu)具有用人自主權(quán)、業(yè)務(wù)自主權(quán)和財(cái)務(wù)支配權(quán)。
“《條例》從立法層面為省科學(xué)院的創(chuàng)新發(fā)展和保障促進(jìn)做了系統(tǒng)性安排，并明確了有關(guān)各方的法律責(zé)任，完整體現(xiàn)了省委的決策意圖和省政府的戰(zhàn)略部署?！笔】萍紡d廳長(zhǎng)、省科學(xué)院黨委書(shū)記陳向平表示，對(duì)重建重振省科學(xué)院的功能定位、組織體系、管理模式等進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，有利于加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性與協(xié)調(diào)性，保障政策措施的穩(wěn)定性與權(quán)威性。
“省科學(xué)院積極謀劃構(gòu)建組織體系，體系內(nèi)的科研實(shí)體采取自建、共建、參建、加盟四種建設(shè)方式，依建設(shè)方式不同，設(shè)立流程、考核模式和保障方式也不同。”陳向平表示，通過(guò)組織體系的構(gòu)建，最大限度引領(lǐng)帶動(dòng)我省包括科研平臺(tái)、知名高校和院所、骨干企業(yè)、地方政府等在內(nèi)的各類(lèi)主體能夠更好開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活動(dòng)，將政產(chǎn)學(xué)研金服用貫通起來(lái)，把省科學(xué)院真正建成一個(gè)開(kāi)放、協(xié)作、共享、服務(wù)的大平臺(tái)，打造覆蓋科技創(chuàng)新全周期、全鏈條、全過(guò)程的開(kāi)放式共享式創(chuàng)新生態(tài)體系。
在法治軌道上推進(jìn)省科學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展
“這部法規(guī)看似小，針對(duì)的是省科學(xué)院一個(gè)單位的改革發(fā)展；實(shí)則大，引領(lǐng)帶動(dòng)的是全省科技創(chuàng)新全局?！笔】茖W(xué)院執(zhí)行院長(zhǎng)宋克興介紹，除了立法層面，根據(jù)《河南省科學(xué)院章程》，省科學(xué)院重建重振過(guò)程中還有不少創(chuàng)新性制度，比如首席科學(xué)家制度，又稱“PI制”，是一種以首席科學(xué)家為核心的科研組織形式。省科學(xué)院科研活動(dòng)實(shí)行首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，即賦予PI決定性決定權(quán)，以鼓勵(lì)支持首席科學(xué)家勇闖科學(xué)“無(wú)人區(qū)”。
集聚一流人才，對(duì)省科學(xué)院重建重振至關(guān)重要?！稐l例》規(guī)定，支持省科學(xué)院建立以首席科學(xué)家、首席工程師、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為核心的科技創(chuàng)新組織管理制度，賦予其團(tuán)隊(duì)組建權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)；授權(quán)省科學(xué)院項(xiàng)目管理創(chuàng)新，實(shí)行揭榜掛帥制、賽馬制、項(xiàng)目考核里程碑制；省科學(xué)院可以自主使用事業(yè)人員編制，開(kāi)通高層次人才和緊缺人才綠色招聘通道，賦予人才評(píng)價(jià)自主權(quán)等。
“《條例》對(duì)省委做出的‘重建重振省科學(xué)院與中原科技城建設(shè)融合發(fā)展’決策予以細(xì)化、固化，有助于各方協(xié)力探索融合發(fā)展的機(jī)制與路徑。”省科學(xué)院副院長(zhǎng)、鄭東新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)副主任高正龍表示，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我們將全力配合省市有關(guān)部門(mén)，按照“以城托院，以院拓城，院城一體”的總體構(gòu)想，堅(jiān)持以省科學(xué)院為“魂”，做好中原科技城的規(guī)劃提升工作，并在此基礎(chǔ)上全面落實(shí)好《條例》中關(guān)于七個(gè)方面融合等相關(guān)規(guī)定。
“賦予省科學(xué)院在機(jī)構(gòu)編制、科研創(chuàng)新、人事財(cái)務(wù)等方面充分的自主權(quán)，將極大鼓舞科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，充分釋放省科學(xué)院的創(chuàng)新動(dòng)能?！标愊蚱秸f(shuō)，當(dāng)前創(chuàng)新發(fā)展已成為現(xiàn)代化河南建設(shè)的主旋律和最強(qiáng)音，河南省科學(xué)院將深入貫徹實(shí)施《河南省科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例》，加快出臺(tái)相應(yīng)配套政策措施，確保在法治軌道上高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省科學(xué)院重建重振，向匯聚培養(yǎng)科技人才、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合、服務(wù)國(guó)家創(chuàng)新高地建設(shè)的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
